赤峰市发展和改革委员会煤矿生产安全事故应急预案

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1.总则

1.1 编制目的

规范全市煤矿生产安全事故应急响应程序，及时有效实施

应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，

维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿

山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事

故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安

全事故应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办

法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《煤矿安全规程》

《矿山救护规程》《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预

案》《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工

作的通知》等法律、法规和规范性文件编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于赤峰市范围内发生的煤矿生产安全事故的应

急管理和应急救援工作。

1.4 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和

身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大限度

地减少事故造成的人员伤亡。

（2）分级管理，属地为主。特别重大煤矿生产安全事故的

应急救援工作由国务院及其安全生产委员会统一领导，市发改

委（能源局）按照统一部署完成相应工作；重大煤矿生产安全

事故的应急救援工作由自治区人民政府及其安全生产委员会统

一领导，市发改委（能源局）按照统一部署完成相应工作；一

般及较大煤矿生产安全事故的应急救援工作由赤峰市人民政府

统一领导，市发改委（能源局）配合内蒙古煤矿安全监察局赤

峰监察分局完成相应工作。

（3）预防为主，防救结合。坚持事故预防与应急救援工作

相结合，加强事故预防，做好重大危险源登记、监测、预警和

控制，搞好应急演练和培训，提高风险防范意识，努力做到早

发现、早报告、早控制、早处置。

（4）依靠科技，依法规范。加强先进的应急救援装备建设，

推广采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，建设高水

平的专家队伍并充分发挥其作用。

1.5 风险辨识评估

我市煤炭主要分布在 3个旗县区。分井工、露天方式开采。

主要灾害有水灾、火灾、瓦斯爆炸、冲击地压、顶板冒落等。

全市大部分煤矿属于自然或易自然煤层，发火性高。煤矿

顶板多为砂岩、泥质页岩，质地松软、构造发育，难于管理。

以上灾害在生产建设过程中，因管理不善等因素极易导致

透水、火灾、瓦斯爆炸、冲击地压和顶板冒落等生产安全事故

发生，同时会造成群死群伤和次生灾害。因此，要切实采取有

力措施全力加以防范，确保煤矿安全生产。

2.组织机构及职责

2.1 领导小组及职责

2.1.1 领导小组

为加强全市煤矿生产安全事故应急管理和应急救援工作，

市发改委（能源局）成立煤矿生产安全事故应急救援领导小组，

领导小组办公室设在煤炭科，应急办主任由市发改委（能源

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摘要：

赤峰市发展和改革委员会煤矿生产安全事故应急预案1.总则1.1编制目的规范全市煤矿生产安全事故应急响应程序，及时有效实施应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《煤矿安全规程》《矿山救护规程》《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预案》《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通...

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