“日新月异”系列第12477期财科院财务与会计研究中心主任赵治纲：在湘西州“十五五”规划编制专家座谈会上的发言

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在湘西州“十五五”规划编制专家座谈会上的发言

财科院财务与会计研究中心主任赵治纲

（2025 年7月24 日）

今天上午我从北京赶过来，直达湘西，感受很深，航班很

准点，全程花了 2个小时，现在从北京到湘西非常便捷。2018

年，我在湘西州政府挂职一年，作为北京曾在湘西州挂职锻炼

的干部代表，把他们对湘西的思念和建议也带过来。我在财政

部财科院工作，是财政部直属单位，也是习近平总书记批示成

立的全国 28 家高端智库之一，决策建议可以直通中央、国务

院两办。最近，我们也参与了部分地方“十五五”规划编制座

谈，这次规划不同于以往的规划，它是衔接“十四五”“十六

五”，是实现 2035 远景目标的关键规划，这个战略意义特别

重要，总书记和党中央高度重视。这次，州委州政府邀请专家，

开门谋划规划，体现了湘西州委党政领导的远见卓识。下面，

我结合掌握的情况，谈三点建议。【更多写作资料+微信：

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第一，立足全球产业趋势和发展规律，以现代产业为本，

推动湘西州经济高质量发展

当前，全球产业发展呈现出数字化、智能化全面加速，绿

色化、低碳化理念主导、产业链供应链加快重构的新趋势。值

得重视的是，美国大打关税战的核心目标就是推动制造业回美，

实现核心产业链供应链“去中国化”，并加快重构全球贸易和

供应链体系。为此建议，一是“十五五”应进一步研判产业发

展新趋势，树立“抓发展关键在于抓产业”，“抓产业关键在

抓园区”理念，持续做强湘西州的主导产业和进一步壮大州、

县园区经济。二是抓紧谋划低空经济相关产业（如低空文旅），

布局低碳甚至零碳产业园区，进一步完善产业生态体系，切实

为相关产业的头部企业落户湘西创造优质条件。

第二，立足湘西核心资源优势和区位优势，以生态文旅为

本，应加快打造旅游目的地和生态产业发展示范区

从资源优势来看，湘西州核心资源主要体现在文旅资源、

生态资源、矿业资源和中药材资源，建议集中做好做足这“四

篇资源文章”。一是湘西州的文旅资源优势最为明显，主要体

现在独特的自然景观和独有的历史文化和民俗风情。湘西州

80%的旅游资源集中在古城、古镇和古村，尤其适合发展银发

经济下的退休人群来“旅居”。比如，今天上午我从北京直飞

湘西边城，仅仅用了2个半小时且非常准点，也就相当于北京

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摘要：

在湘西州“十五五”规划编制专家座谈会上的发言财科院财务与会计研究中心主任赵治纲（2025年7月24日）今天上午我从北京赶过来，直达湘西，感受很深，航班很准点，全程花了2个小时，现在从北京到湘西非常便捷。2018年，我在湘西州政府挂职一年，作为北京曾在湘西州挂职锻炼的干部代表，把他们对湘西的思念和建议也带过来。我在财政部财科院工作，是财政部直属单位，也是习近平总书记批示成立的全国28家高端智库之一，决策建议可以直通中央、国务院两办。最近，我们也参与了部分地方“十五五”规划编制座谈，这次规划不同于以往的规划，它是衔接“十四五”“十六五”，是实现2035远景目标的关键规划，这个战略意义特别重要，总书...

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