加快养老服务体系建设调研报告

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加快养老服务体系建设调研报告

　　党中央高度重视养老服务体系建设，国家“十四五”规划

明确提出“发展普惠型养老服务”，这既是应对人口老龄化问

题的重要战略部署，更是对社会发展和民生需求的现实回

应。第七次全国人口普查数据显示：我国岁及以上人口的

比重达到.*%，其中岁及以上人口比重达到.*%，分别高于国

际老龄化社会标志线*和*个百分点。江苏作为人口大省，

人口老龄化形势更为严峻，预计到年全省人口老龄化率将

超过%。为解决多元化动态养老服务需求，让老年群体得到

更好关爱照护，省第十四次党代会提出，加快实施积极应

对人口老龄化国家战略，完善基本养老服务制度和多层次

养老服务体系。县域是养老服务政策制定和执行的桥梁纽

带，也是普惠型养老服务体系建设的关键环节。近年来，

县积极应对人口老龄化趋势，全面推进养老工作，并被评

为江苏省养老体系建设工作真抓实干先进县（区），被推

荐为国家积极应对人口老龄化重点联系城市，被省民政厅

确定为省级居家和社区养老服务创新试点地区。

　　一、县推进普惠型养老服务体系建设的实践与成效

　　是苏北地区人口相对密集的县份，共有户籍人口.*万。

截至年底，该县岁以上人口达.*万，占户籍人口数的.%，较

全国老龄化水平高*个百分点。预计到“十四五”末，全县

岁以上老年人口将突破万（占总人口比例为%）；到年底，

全县岁以上老年人口将突破万（占总人口比例超过%），老

年人口基数大、增速快，高龄化趋势更为明显。

　　建立城乡养老服务体系。一是制定政策意见。该县连

续多年将养老工作写入县党代会、人代会报告，纳入全县

民生实事项目，先后出台《关于加快发展养老服务业的实

施意见》《进一步做好居家养老服务工作的意见》《购买

与补助养老服务实施办法》《“十四五”养老服务发展规划》

等一系列文件，为做好县域养老工作提供了政策支撑。二

是强化财力保障。除中央、省级养老补助资金外，集中供

养的重度失能老人每人每月元、集中供养的特困老人每人

每天一杯鲜奶、困难老人的重大节日慰问、岁以上老人“尊

老金”等均由县财政托底，对重度残疾对象、失去监护能力

的岁以上监护人，每人每月按照城市低保标准发放生活补

助。三是加快养老设施建设。以多元化投入推进养老事业

累计发展养老机构家，其中既包括投入*亿元建立的省内设

施一流的养老中心，也包括可辐射周边*个以上乡镇的标准

化农村区域性养老服务中心，养老机构总床位达*.万张，每

千名老人拥有床位数.张。年，该县又投入万元建成老年护

理院分院，收住特困、低保、失独、重点优抚等对象中的

重度失能老人，成为盐城市唯一拥有两家老年护理院的县

份。

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摘要：

加快养老服务体系建设调研报告　　党中央高度重视养老服务体系建设，国家“十四五”规划明确提出“发展普惠型养老服务”，这既是应对人口老龄化问题的重要战略部署，更是对社会发展和民生需求的现实回应。第七次全国人口普查数据显示：我国岁及以上人口的比重达到.*%，其中岁及以上人口比重达到.*%，分别高于国际老龄化社会标志线*和*个百分点。江苏作为人口大省，人口老龄化形势更为严峻，预计到年全省人口老龄化率将超过%。为解决多元化动态养老服务需求，让老年群体得到更好关爱照护，省第十四次党代会提出，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系。县域是养老服务政策制定和执行的桥梁纽带...

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