国企深化三项制度改革评估实施细则

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第一章总则

第一条为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革

的决策部署，按照国企改革三年行动方案总体要求，进一步深

化劳动、人事、分配三项制度改革（以下简称三项制度改革），

加快健全市场化经营机制，持续提升企业活力效率，实现管理

人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，根据《中央企

业深化劳动、人事、分配三项制度改革评估办法（试行）》，

结合集团实际，制定本细则。

第二条本细则所称的企业，是指按照管理口径，纳入集团

公司直接管理的二级企业。

第三条三项制度改革评估遵循以下原则：

（一）坚持市场导向。着力评估企业市场化经营机制的建

设和运行情况，推动企业构建灵活高效的市场化选人用人、劳

动用工和收入分配机制。

（二）突出重点难点。聚焦管理人员下不来、员工出不去、

薪酬差距拉不开等重点难点问题，推动企业锚定目标任务精准

发力、攻坚突破。

（三）注重量化评估。对所有评估指标进行数据量化和分

档计分，在计分评级中进行分类对标，同时兼顾企业自身改善

情况，客观核定评估结果。

（四）强化激励约束。建立健全与三项制度改革评估结果

相配套的奖惩措施，有效传导改革压力动力，倒逼企业压实主

体责任。

第二章评估内容

第四条三项制度改革评估包括：制度建设、机制运行、改

革成效三个评估维度，每个评估维度包括若干评估指标，并设

置相应权重（详见附件）。

（一）制度建设。主要衡量企业内部选人用人、劳动用工、

收入分配相关制度体系的完备、规范情况。评估指标包括制度

建设及其落实情况等。

（二）机制运行。主要衡量企业内部管理人员能上能下、

员工能进能出、收入能增能减的市场化机制运行情况。评估指

标包括实行任期制和契约化管理的经理层成员人数占比、管理

人员退出比例、公开招聘比例、员工市场化退出率、收入差距

倍数、浮动工资占比等。

（三）改革成效。主要衡量企业人工成本投入产出水平等

效益效率情况。评估指标包括全员劳动生产率、人工成本利润

率、人事费用率等。

第五条集团公司结合三项制度改革不同阶段的重点任务和

目标要求等，对评估指标及其权重进行动态调整。

第三章计分方式

第六条三项制度改革评估得分满分为 100 分，单项评估指

标得分满分为其权重对应分值。

第七条集团公司每年根据国资委三项制度改革工作要求及

集团公司具体任务推进情况，编制确定评估指标具体评价标准，

根据企业实际完成情况，进行计分。

第八条根据企业功能定位及行业特点，对评估指标进行分

类对标。

第九条评估指标显著改善的，或显著完成目标值的，可进

行提档计分。

第十条企业存在下列情形的，集团公司根据具体情况予以

扣分处理：

（一）三项制度改革行动台账落实不力的；

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摘要：

第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，按照国企改革三年行动方案总体要求，进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革（以下简称三项制度改革），加快健全市场化经营机制，持续提升企业活力效率，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，根据《中央企业深化劳动、人事、分配三项制度改革评估办法（试行）》，结合集团实际，制定本细则。第二条本细则所称的企业，是指按照管理口径，纳入集团公司直接管理的二级企业。第三条三项制度改革评估遵循以下原则：（一）坚持市场导向。着力评估企业市场化经营机制的建设和运行情况，推动企业构建灵活高效的市场化选人用人、劳动用工和收入分配机制...

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