金融领域制度型开放要蹄疾而步稳

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金融领域制度型开放要蹄疾而步稳

当前，推进金融高水平对外开放，关键要着力提升金融领

域制度型开放水平。中央金融工作会议明确提出“要着力推进

金融高水平开放”，强调“坚持‘引进来’和‘走出去’并重，

稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引

更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”。稳步扩大金融

领域制度型开放，是稳步扩大制度型开放的重要组成部分，也

是深化金融供给侧结构性改革、实现金融业高质量发展、加快

建设金融强国的内在要求。

扩大金融领域制度型开放，本质上是通过规则、规制、管

理、标准等制度层面的深度改革与开放，加快构建与国际通行

规则相衔接的金融制度体系和监管模式，为金融服务实体经济、

提高金融资源配置效率提供根本的制度保障。从广度来看，金

融领域制度型开放并不是简单的机构、业务和市场等准入壁垒

降低的流动型“边境”开放，而是要拓展与延伸至涉及一国对

外经贸制度安排与政策举措的深层次“境内”开放，如营商环

境、知识产权等。从深度来看，金融领域制度型开放是通过规

则等制度的“引进来+走出去”，即国内制度的国际化和国外制

度的本土化，实现国际与国内金融制度的统一和协调，达到标

准一致化、竞争一致化、监管一致化。从内容来看，金融领域

制度型开放就是要以国际金融规则对标与制定为核心内容，以

规制与管理等治理能力提升为重要内容，以国际信用评级标准

格局重塑为基础内容，打造金融领域集##b##“规则—治理—标

准”三位一体的国际话语权。

自2*年“制度型开放”提出以来，我国金融领域对外开放

步伐明显加快，开放的深度、广度持续提升，开放的系统性和

制度性也逐步显现。如自贸区建设持续扩大，“双向”开放机

制不断完善，基本实现了由“正面清单”转向“负面清单”的

开放模式；“一带一路”建设持续深化，积极参与国际金融合

作和规则制定；等等。这些都表明我国金融开放已取得重大进

展，但我们仍需清醒地认识到，目前我国金融开放水平与服务

高质量发展、构建新发展格局的要求尚有差距。面向未来，亟

需稳步扩大金融领域制度型开放，进一步增加竞争、提高效率、

降低风险、改善结构、强化治理，以金融高水平对外开放助力

金融业高质量发展。

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摘要：

金融领域制度型开放要蹄疾而步稳当前，推进金融高水平对外开放，关键要着力提升金融领域制度型开放水平。中央金融工作会议明确提出“要着力推进金融高水平开放”，强调“坚持‘引进来’和‘走出去’并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”。稳步扩大金融领域制度型开放，是稳步扩大制度型开放的重要组成部分，也是深化金融供给侧结构性改革、实现金融业高质量发展、加快建设金融强国的内在要求。扩大金融领域制度型开放，本质上是通过规则、规制、管理、标准等制度层面的深度改革与开放，加快构建与国际通行规则相衔接的金融制度体系和监管模式，为金融服务实体经济、提高金融资...

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