关于城市区楼宇经济发展的调研报告(2)

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关于城市区楼宇经济发展的调研报告

楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，在拓展城市经济

发展空间、推动产业转型、促进就业创业、培植优质税源等方

面发挥着重要作用。为推动楼宇经济高质量发展，市委政研室

进行了专题调研，形成了此调研报告。

一、基本情况

中心城区现有商务楼宇*栋，总面积*万平方米，其中，*

万平方米以上商务楼宇*栋，总面积*万平方米，主要分布在*、

*、*等城市区。*万平方米以上商务楼宇平均入住率*%，入驻

率超*%的*栋；闲置面积*万平方米，闲置率*%。目前，全市

楼宇经济的业态以商贸服务类为主，还有金融、科技、文旅文

创、人力资源、知识产权等多种业态。*年，全市楼宇经济共

实现纳税*亿元，税收贡献率为*%，税收超亿元的楼宇*栋。

从20 世纪*0 年代至今，我国楼宇经济发展经历了从单纯提

供“空间”的*版，到“空间+配套+服务”的*版，再到“空

间+产业+运营”的*版三个阶段。目前，我市楼宇经济尚处

在*版向*版的过渡阶段，整体发展水平较低。从调研的情况看，

主要存在以下几个方面问题：

（一）发展规划缺位。科学的楼宇经济规划，可以优化楼

宇空间布局、有效集聚资源、营造良好产业发展生态。目前，

我市缺乏楼宇经济整体发展规划，引领作用发挥不充分。一是

市级层面尚未编制楼宇经济发展专项规划，对楼宇经济的功能

定位、发展目标、产业布局、配套提升等方面缺少系统谋划，

在土地利用、城市建设等方面没有充分考虑楼宇经济发展需要，

导致各城市区楼宇经济发展各自为战，缺乏有效协同。二是各

城市区均未制定区级楼宇经济发展规划，发展普遍处于自发状

态。即使是楼宇经济发展较好的城市区、街道，特色楼宇也以

自发形成的居多，政府主动介入、及时跟进、规划指导不足，

造成发展存在一定的盲目性无序性，整体发展不均衡、特色不

突出。

（二）产业质量不高。楼宇入驻产业成长性好、关联度高

产业链完善，可以发挥集聚效应，激活楼宇经济发展内生动力。

目前，我市楼宇产业普遍层次不高，对城市经济的支撑力不足。

一是产业规模小。楼宇营收少，占全市不足 1%。企业能级偏

低，总部、首店、平台等类型企业入驻少，多为规模以下小微

企业，规模以上工业企业（*家）、限额以上批零住餐企业（*

*家）仅占全部在楼企业的 1.0*%。二是产业结构不优。偏重

于传统商贸服务类，创新活跃、技术密集、发展前景广阔的新

兴产业占比不足 1%。三是产业集聚度低。入驻产业关联度低、

业态散乱，同一楼宇集聚上下游企业的寥寥无几。

（三）运营水平有待提升。专业化运营能优化楼宇资源配

置效率，提高楼宇功能品质和经济产出效益。我市楼宇专业运

营能力不强，楼宇商业价值和增长潜力挖掘不足。一是运营意

识薄弱。存在传统“房东思维”，重招租轻运营，对楼宇发展

定位、融入业态、服务场景缺乏统筹考虑，导致大部分楼宇特

色不明显，同质化竞争激烈。二是专业运营主体少。除*区引

入六合国际、创谷科技 2家专业运营商，*区引入正大集团、

凯瑞集团、顺兴科技等*家专业运营商，*区引入颐高集团、博

士科技、杭州楼友会*家专业运营团队外，大部分楼宇由传统

物业公司管理。服务内容只包含清洁卫生、安全管理等基础物

业内容，难以满足入驻企业多样化需求。三是运营手段单一。

大部分采用广告促销等传统招商方式，特色营销活动类型不丰

富，仅少数楼宇举办过招商宣传交流活动。市场营销活动资金

投入占运营资金比例低于行业平均水平，大部分楼宇市场知名

度有限，对优质企业缺少吸引力。

（四）资源盘活难度大。盘活城市区闲置楼宇，能够提高

资源利用效率，拓展城市经济增长空间。目前城市区闲置楼宇

面积占比约*2.*%，空置率超 1*%的楼宇占比*1.2%，闲置

面积大。两年来，各城市区共盘活闲置面积*0 余万平方米，

仅占闲置面积的 2*%左右，仍有将近*0 万平方米闲置空间尚

待盘活。盘活成效不理想的主要原因有：一是产权分散。部分

楼宇建成后通过拆零出售产权快速回收资金，导致产权过于分

散，数量庞大的业主群体对楼宇改造、产权处置等意见难以达

成一致，楼宇转型发展难度大。比如，雅香金陵大厦产权由

*00 多名业主分别持有，因业主在楼宇使用权与经营权上意见

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标签： #经济发展 #调研报告

摘要：

关于城市区楼宇经济发展的调研报告楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，在拓展城市经济发展空间、推动产业转型、促进就业创业、培植优质税源等方面发挥着重要作用。为推动楼宇经济高质量发展，市委政研室进行了专题调研，形成了此调研报告。一、基本情况中心城区现有商务楼宇*栋，总面积*万平方米，其中，*万平方米以上商务楼宇*栋，总面积*万平方米，主要分布在*、*、*等城市区。*万平方米以上商务楼宇平均入住率*%，入驻率超*%的*栋；闲置面积*万平方米，闲置率*%。目前，全市楼宇经济的业态以商贸服务类为主，还有金融、科技、文旅文创、人力资源、知识产权等多种业态。*年，全市楼宇经济共实现纳税*亿元，税收贡献率为*...

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