关于进一步加强城市社区统战工作的调研报告(1)

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关于进一步加强城市社区统战工作的调研报告

随着我国机构调整和政治体制改革的进一步加强，政府权

力逐渐放开，城市社会治理的重心逐渐下移，统战工作也逐步

由原来的行政管理模式为主向社会协调模式转变。具体工作由

依靠单位转向依靠基层社区，同一单位的员工往往在政治信仰、

思维方式、认知习惯及价值取向上大致相近，因此统战工作相

对容易开展。而社区作为公民自由选择的生活居住区域，具有

社会阶层结构复杂、人员构成状况繁多、居民素质参差不齐等

特点，此外，近年来城市社区的自治功能、服务功能和基础设

施等都发生了很大的变化，因此，开展社区统战工作研究具有

重要的实践意义。

一、新形势下城市社区统战工作的发展现状

我国改革开放*0 多年来，无论是经济结构、政治结构还

是社会结构都发生了广泛而深刻的变化。由此，统一战线内部

构成、工作对象以及工作范围也发生了很大的变化。在全国统

战工作会议上，把统一战线工作范围确定为 12 个方面。这

12 个方面的人士分别工作在不同的领域，生活在不同的城市

社区，对他们开展积极的统战工作必须寻找和建立新的组织载

体。因此，如何积极推进城市社区统战工作社会化和科学化，

充分发挥城市社区新的社会阶层人士统战工作的桥梁纽带和依

托载体作用，是新形势下亟需回应的命题。

从全国第二十次统战工作会议开始，又相继出台了一些相

关文件，都强调社区统战工作对我国和谐社会建设的重要意义

和作用。社区党建工作主要是扩大党的影响力，加强党的号召

力，发展和完善社区党的组织。新时代，要建立区域化的党建

模式和组织模式，形成区域化的社区党建工作格局。针对不断

变化的新情况，采取驻区单位党员进社区、与社区集成党组织

共驻共建等新模式。在各试点城市的统战工作实践中，社区统

战的基本含义、工作本质和特征都得到了更加科学、明确的表

述界定，社区统战工作正在逐渐走向成熟。随着统战对象越来

越多的成为相对稳定的社会阶层，其在需求上呈现多样化、个

性化的特点，使得社区统战工作的内容不断扩大、统战工作的

功能不断增强、统战工作的特点不断变化、统战工作的方法日

益成熟。

二、加强城市社区统战工作的必要性和重要性

城市社区统战工作不仅是党的统一战线工作的一部分，更

是统一战线工作的延伸和拓展，是当前城市社区党的建设工作

的重要内容。随着城市社区功能的增加、社区成员的复杂多样，

社区治理和社区建设面临许多新的问题。如何发挥我党统一战

线的优势，巩固党的执政地位，进一步稳定和扩大党的群众基

础，建设文明和谐的新社区，就成为摆在统战工作者面前的重

要使命。

（一）巩固我党执政地位的需要

我国改革开放至今，出现了大量新的经济组织、经济机构

这些组织和机构的规模不等，无固定的行政隶属单位，经营形

式也灵活多样。许多机构和组织将地点选在城市社区内，出现

了一大批工作和生活都在同一社区的新社会阶层人士。城市社

区还有许多各行各业的离退休人员、自主创业者、留学回国人

员等等。因此，城市社区的统战对象呈现出数量不断增加、构

成人员日益复杂、影响逐渐扩大的态势。适时开展和加强城市

社区统战工作，有利于准确把握他们的思想动态，有利于及时

了解他们的意见建议，有利于加强与统战对象的广泛联系，更

有利于密切与他们的关系。为扩大我党的群众基础，巩固我党

的执政地位，最大限度地将统战工作覆盖城市社区是十分必要

的。

（二）建设城市新型社区的需要

城市社区是各方面人士工作和生活的最终落脚点，其内居

住着各行各业的从业人员，其中不乏一些有知识、有能力、有

专长、有热情的有识之士，这些人是城市社区管理和建设的生

力军。因而统战工作可以将他们作为切入点，把城市社区作为

工作平台，将社区内的各方面人士，特别是统战人士组织起来，

与他们多交流多沟通，认真听取他们的意见，积极采纳他们的

建议，调动他们参与社区事务的热情和对社区管理、建设的积

极性，进而化解各种矛盾，维护各方利益，促进社区居民间的

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标签： #调研报告

摘要：

关于进一步加强城市社区统战工作的调研报告随着我国机构调整和政治体制改革的进一步加强，政府权力逐渐放开，城市社会治理的重心逐渐下移，统战工作也逐步由原来的行政管理模式为主向社会协调模式转变。具体工作由依靠单位转向依靠基层社区，同一单位的员工往往在政治信仰、思维方式、认知习惯及价值取向上大致相近，因此统战工作相对容易开展。而社区作为公民自由选择的生活居住区域，具有社会阶层结构复杂、人员构成状况繁多、居民素质参差不齐等特点，此外，近年来城市社区的自治功能、服务功能和基础设施等都发生了很大的变化，因此，开展社区统战工作研究具有重要的实践意义。一、新形势下城市社区统战工作的发展现状我国改革开放*0多年来...

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