创新数字化城市管理工作的做法成效与启示(1)

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创新数字化城市管理工作的做法成效与启示

县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成区

面积达到 20 平方公里，城区现有常住人口 2*.*万人，人口密

度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商小贩沿

街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农贸市场、

背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈演愈烈，已

经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，加之过去执

法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲突时有发生，

造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城市顽疾，切实加

强城市管理工作，县引入“数字化城市管理信息系统”，各类

顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作难题。

一、主要做法

邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公

司高标准编制设计方案，并公开定向招标，向社会购买服务，

由中国联通市分公司全额投资建成数字城管一期工程，并提供*

年租赁服务，年度租赁服务费为 22*万元。

（一）智能视频监控“全覆盖”。以城管执法服务热线

“12*1*”为基础，集成地理空间框架数据、单元网格数据等多

种数据资源，利用地理信息系统（S）、全球定位系统（S）等

现代技术，构建数字化城管网络体系。对建成区 20 平方公里

的基础数据普查并全部采集实景三维影像数据，除按照住建部

要求建设无线数据采集、监督中心受理、大屏幕监督指挥等*个

基础业务子系统外，还拓展建设城乡环境综合问题治理库、违

法停车数字管理、渣土清运数字管理等 11 个应用子系统。系

统平台共采集录入城区公共设施、道路交通、市容环境等城市

部件超过1*万个，其特有的“身份证”标识代码能迅速找到部

件名称、现状、归属部门和准确位置等信息，确保城市管理监

管全覆盖。公安、城管执法部门共享 200 余个“天网”监控点

位和**个数字城管监控点位、*辆移动监控、*0 部单兵视频监

控设备，对城区动态秩序真正实现“全路段、全覆盖、智能化、

可视化”监管。

（二）问题发现处置 “ 全方位 ” 。视频监控系统与

“12*1*”服务热线有机结合，采用“一级指挥、二级处置、三

级联动”的管理模式，以数字城管监督指挥中心为核心，以一

线巡查队员、相关职能部门为处置部门。高清智能视频监控系

统自动检测，实时抓拍违法停车行为；执法巡逻车载视频监控

系统可全程记录巡查过程，将巡查情况实时发送到监督指挥中

心；对车辆通行困难的街巷，单兵视频监控设备将巡查发现的

问题与照片图像实时上传至平台。监督指挥中心通过后台视频

影像分析，发现问题，及时进行人员调度、发出处置问题指令。

特别是在数字化城管模式下，相关职能部门、属地镇政府、社

区的城市管理职责更加明晰，视频技术手段实时采集的事件、

部件问题以及投诉举报、上级交办的城市管理等问题均按照统

一标准、统一流程、统一规范办理，形成统一指挥、监督有力、

沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、实时处置、运转

高效的城市管理长效机制。

（三）资源共建共享“全参与”。视频监控系统与公安部

门共建共享，共享符合城管事（部）件信息采集要求的公安

“天网”监控布点 200 个左右，共享数字城管的智能视##b##频

分析监控点位**个，实现了数字城管信息系统与公安视频监控

系统、公安道路交通违章处理信息系统对接、数据共享。系统

创新开发全民数字城管监督软件，畅通市民参与城市管理的高

效便捷通道。市民既可以是城市管理监督员，又可以是兼职信

息采集员，可通过“县城市管理行政执法局”门户网站下载安

装“市民通”软件，积极参与城市管理监督，逐步走出“城市

管理是政府的事”的误区，为相关职能部门提供城市管理问题

和建议。政府也可利用全民数字城管服务平台，及时进行舆情

收集与分析，将可能发生的问题消灭在萌芽状态。

（四）工作考核评价“全量化”。城市管理工作干得好不

好，以往多是打“印象分”，城市管理习惯于被动接受任务，

部门之间推诿扯皮时有发生。而数字城管模式下，相关职能部

门、属地镇政府、社区职责一目了然，工作成效用数据说话，

数字化城管监督中心系统平台更是对每一个问题在置期届满时

由电脑自动生成评价。基于系统实时生成的大量基础数据无形

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摘要：

创新数字化城市管理工作的做法成效与启示县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成区面积达到20平方公里，城区现有常住人口2*.*万人，人口密度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商小贩沿街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈演愈烈，已经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，加之过去执法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲突时有发生，造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城市顽疾，切实加强城市管理工作，县引入“数字化城市管理信息系统”，各类顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作难题。一、主要做法邀请信息产业电子第...

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