“日新月异”系列№8160王天琦：在市政府四届五次全体（扩大）会议上的讲话(1)

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“日新月异”系列№*1*0

202*年 1 月

新常态新动能新进步

在市政府四届五次全体（扩大）会议上的讲话

（2*年2月*日，根据录音整理）

同志们：

根据《宿迁市人民政府工作规则》，今天我们召开市政府

四届五次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实中央经济工

作会议、省委十二届九次全会、市委四届五次全体（扩大）会

议和市人大四届四次会议精神，深入分析当前经济形势特别是

“一个论述”（新常态）、“四个文件”（新预算法、国务院

关于加强地方政府性债务管理的意见、国务院关于清理规范税

收等优惠政策的通知、江苏省征地补偿和被征地农民社会保障

办法），动员各地、各部门切实把思想凝聚到适应新常态上，

把精力汇聚到寻找新动能、实现新进步上，全力推动经济社会

发展迈上新台阶。上午，两位专家围绕一个论述及“四个文

件”进行了授课；刚才，发改、商务、财政、金融、国土等五

个部门进行了交流发言，讲得都不错。下面我就如何在新常态

下做好政府工作，讲几点意见：更多资料+qq206157060：

一、“一个论述四个文件”带来了哪些变化

如果问大家 2*年有哪些热词，相信大家会脱口而出“新常

态”、“蓝”等。在百度搜索中，关于“新常态”的词条有六

千五百多万条。自去年*月习总书记在河南考察时首次提出新常

态概念，到北京会议上阐明特征，再到中央经济工作会议系统

论述，新常态不仅迅速成为 2*年以来的最热词汇，而且成为我

们当下面临的最重大的时代课题。

（一）如何正确认识新常态这一论述

1．新常态的概念及内涵。从字面上看，新常态就是不同于

以往的状态，实质就是经济进入到中高速、优结构、新动力、

多挑战的新阶段。通俗地讲，老路走不下去了，必须换新路走

了。2*年12 月*日，习总书记在中央经济工作会议上系统地论

述了新常态的基本内涵，可概括为“1**”：一个阶段，即把经

济新常态与我国发展阶段性特征联系起来，经济新常态不是孤

立的，而是我国经济社会发展中多种复杂因素使然，是我国经

济进入形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新阶段。九大

变化，即呈现出消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产

能力和产业组织方式、生产要素、市场竞争、资源环境约束、

经济风险、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的变化。

四个转向，即经济发展速度正从*%左右的高速转向*%左右的

中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型

集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量

并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。

总的来看，新常态具有四个鲜明特性：一是必然性，经济在经

历持续高速发展的“黄金期”后，通常都会进入由高速向中低

增长转变的艰难“换挡期”，结构调整、转型升级是大势所趋。

二是阶段性，新常态是一个在行进中完成转变的过程，将会持

续一个较长时间段。三是曲折性，从老状态到新常态的转变，

不可能一蹴而就，需要经历痛苦甚至漫长的过程，面临着诸多

困难和挑战。企业、领导干部甚至是普通工作人员均都可能出

现不适应，这是一个非常痛苦的过程，但我们必须面对。四是

上升性，虽然速度有所下降，但经济进入了更高层次的发展阶

段，更加注重转型升级、提质增效。对此，大家要深入思考，

对形势要充分预估，不能有埋怨和抵触情绪，而要正确对待，

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摘要：

“日新月异”系列№*1*0202*年1月新常态新动能新进步在市政府四届五次全体（扩大）会议上的讲话（2*年2月*日，根据录音整理）同志们：根据《宿迁市人民政府工作规则》，今天我们召开市政府四届五次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届九次全会、市委四届五次全体（扩大）会议和市人大四届四次会议精神，深入分析当前经济形势特别是“一个论述”（新常态）、“四个文件”（新预算法、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见、国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知、江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法），动员各地、各部门切实把思想凝聚到适应新常态上，把精力汇聚到寻找新动能、实现新进步...

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