2023.02.06黄灿廖梦语四川省国有资产投资管理有限责任公司：混合所有制改革的重点与难点探析

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混合所有制改革的重点与难点探

析

黄灿廖梦语四川省国有资产投资

管理有限责任公司

党的二十大指出,要深化国资国企改

革,加快国有经济布局优化和结构调整,推

动国有资本和国有企业做强做优做大,提

升企业核心竞争力。

自混合所有制改革政策导向提出以

来,各级国有企业稳妥推进混合所有制改

革试点,取得了显著进展和成效,也面临探

索中的阻碍和问题。本文分析了混合所

有制改革的五个主要任务,并结合实践经

验提出三类典型问题,最后总结提出几点

参考意见和建议。

一、混合所有制改革背景与现状

2* 年 11 月,《关于全面深化改革若

干重大问题的决定》提出积极发展混合

所有制经济,2*年《政府工作报告》强调

发展混合所有制经济应从产权开放和产

业开放两个方面着手。2* 年 *月国务院

发布《关于国有企业发展混合所有制经

济的意见》进一步指出国有资本、集体

资本、非公有资本等交叉持股、相互融

合的混合所有制经济,是基本经济制度的

重要实现形式。2* 年末,中央经济工作会

议提出混合所有制改革是国企改革的重

要突破口,改革节奏明显加快。 2020 年

《政府工作报告》提出实施国企改革三

年行动,深化混合所有制改革。

根据国务院国资委发布数据,自 2* 年

以来,国有企业改制重组引入各类社会资

本超过 2.* 万亿元,中央企业和地方国有

企业混合所有制企业户数占比分别超过

*0%和 **%,取得了显著成效。

二、混合所有制改革的重点任务

(一)健全公司治理

混合所有制的多元化股东结构,决定

了其最高权力机构为股东(大)会而非个别

股东,与单一股东、单一决策明显不同,存

在产权主体之间的协商机制。在股东会

的授权下,董事会负责公司的重大事项决

策,并进一步授权经理层开展日常经营管

理事务,属于典型的两级代理体系。混改

企业建设现代公司治理体系,核心是以股

权为基础行使股东权利,在充分保障董事

会、经理层依法履职的基础上维护全体

股东利益。

(二)优化激励机制

劳动、人事、分配三项制度改革一

直是国企改革的重中之重。劳动方面,破

除终身制,将劳动身份由体制内转为市场

化,实行合同制,加快人才的流动;人事方面

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标签： #资产投资

摘要：

财会信报/202*年/2月/*日/第00*版关注混合所有制改革的重点与难点探析黄灿廖梦语四川省国有资产投资管理有限责任公司党的二十大指出,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。自混合所有制改革政策导向提出以来,各级国有企业稳妥推进混合所有制改革试点,取得了显著进展和成效,也面临探索中的阻碍和问题。本文分析了混合所有制改革的五个主要任务,并结合实践经验提出三类典型问题,最后总结提出几点参考意见和建议。一、混合所有制改革背景与现状2*年11月,《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极发展混合所有制经济,2*年《政府工作报告...

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