2025.01强党建惠民生构建和谐社区_中共湖北省恩施州委党校副教授__倪妮——政论文公众号整理

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第

版

理

论

强党建惠民生构建和谐社区

中共湖北省恩施州委党校副教

授倪妮

随着基层治理现代化进程不断推进，

和谐社区建设的重要性日趋凸显，社区的

地位和功能发生了重大变化。现在的社区

已成为社会组织的落脚点、各种社会群体

的聚集点以及利益关系的交汇点。所以，

构建现代化和谐社区迫切需要依据社区区

位特点，深化改革，创新管理服务体制。

一、存在问题

一是社区管理和运行体制不畅顺。乡

镇行政管理体制改革规范了城区街道办的

职能职责，但社区的管理职责仍未用文件

的形式予以明确。目前，社区职责模糊不

清，服务职能和功能错位仍然存在。社区

作为自治组织仍承担了过多行政任务，一

些职权部门擅自制订工作分解方案，把自

己的工作下放到社区执行，要求社区报进

度、报表格，自己负责汇总监管，把运动

员变成了监督员。另外，社区创建和社区

评比泛滥，不少职能部门要求基层社区开

展某某创建或者某某工程，一些部门制订

方案对社区工作打分评比，但是大部分的

工程和评比与社区服务居民相关性甚微。

二是居民需求与社区服务能力不对

等。国家《关于优化生育政策促进人口

长期均衡发展的决定》文件中明确提出

“ 发展普惠托育服务体系”。作为欠发

达地区，很多城市社区属于老旧小区集

中地，老人和青少年群体占比较大。居

民对于养老智能服务、托育服务的需求

非常迫切。加上社区力量的薄弱，在特

殊群体需求排查、意见分类整理、针对

性服务等工作上难以做到有序对接和精

准化服务。

三是社区运行的费用不足。街道办

对社区划拨的经费与承担的管理和服务

相比只能是杯水车薪。随着财务报账机

制进一步规范，社区所有经费收支都要

通过街道办一级的财经所。当开展各类

自治活动时，社区无法充分发挥主体应

有作用，引导居民自我管理、自我服务、

自我教育的中心工作难以落实。

二、建议对策

为最大限度地发挥社区党建网格的

统筹服务功能，建议以党建为引领、以

党员为先锋、以为民服务为抓手，提高

多元主体分类治理效率，将联动共治的

平台做深做细，进而缓解以往分散决策

导致的治理偏差和居高不下的治理成本，

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标签： #党建 #党校

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政论文公众号和文名公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群新乡日报/2025年/1月/7日/第004版理论强党建惠民生构建和谐社区中共湖北省恩施州委党校副教授倪妮随着基层治理现代化进程不断推进，和谐社区建设的重要性日趋凸显，社区的地位和功能发生了重大变化。现在的社区已成为社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点以及利益关系的交汇点。所以，构建现代化和谐社区迫切需要依据社区区位特点，深化改革，创新管理服务体制。一、存在问题一是社区管理和运行体制不畅顺。乡镇行政管理体制改革规范了城区街道办的职能职责，但社区的管理职责仍未用文件的形式予以明确。目前，社区职责模糊不清，服务...

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