关于X区农村集体经济发展情况的调研报告(1)

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关于区农村集体经济发展情况的调研报告

习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须全面推进

乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的大报告着

眼乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。农村集体经济

具有经济发展和社会公平的双重功能，是推进农村共同富裕的

重要路径。根据区人大常委会年度工作安排，结合大兴调查研

究相关工作要求，立足实际，听取了区农业农村委的专题工作

汇报，实地走访了全区 11 个镇、2个街道，并赴区专题学习集

体经济运行管理的先进经验，深入开展专题调研，形成调研报

告如下：

一、基本情况

200*年起，我区开始探索以镇级改革为重点、镇村二级同

步推进、以“摸清家底、明晰产权、规范管理、发展壮大”为

主要目标的农村集体经济组织产权制度改革。至 2*年年底，在

本市乃至全国率先以区为单位完成了镇村两级农村集体经济组

织产权制度改革工作，改革取得了阶段性成果，摸清了家底、

明晰了产权，1*个涉农街镇成立了镇级集体经济联合社，**个

村也同步成立了村级集体经济合作社，共量化集体资产亿元，

其中净资产亿元，界定社员**.万人，持有份额总计万份。近年

来，始终把深化改革作为重要抓手，规范农村集体经济组织运

行，强化集体资产监管，促进集体经济高质量发展，取得了较

好的效果。截至 2022 年底，全区农村集体总资产达亿元，净

资产达亿元，经营性固定资产达亿元，分别比改革时增％、％、

％，增幅位居全市前列。

二、产权制度改革与成效

（一）探索创新经营管理模式。实施了镇、村两级改革模

式，即：城镇化地区、全面撤制村队的*个街镇，建立了一级所

有的镇级联合社，村、队级集体资产由镇进行回购、货币化处

置，实行“三级并一级”管理，全镇集体资产由联合社下属镇

资产公司统一经营管理；其余*个镇，分别建立镇级联合社、村

级合作社，实行了二级管理，推行村级经营性资产委托镇级联

合社经营管理，充分发挥镇级的统筹优势。新建立的集体经济

组织，健全了内部组织架构，建立了社员代表大会、理事会、

监事会的“三会”制度，形成了所有权、决策权、经营权、监

督权“四权”统一协调的经营管理和制衡新机制。近年来，区

政府进一步推进“三级并一级”管理，相关镇逐步收购村级资

产，截止目前，全区共 1*家镇级联合社，**家村级合作社。建

立了农村集体经济组织按份额分红的长效制度，促进农民财产

性收入提高。1*个镇级联合社自2*年全面实现了分配，改革至

今，全区已累计实现集体经济收益分配亿元，共

qq:206157060 万人次享受到了改革的红利，人均获得红利元。

（二）形成“区区合作、品牌联动”模式。区镇与集团共

同探索，创新园区开发和发展的模式，激活低效存量工业用地，

淘汰落后生产力，有效推进区域产业结构的优化和升级，进一

步加快了产业集聚、产城融合，成功开创了“区区合作、品牌

联动”的“模式”。200*年资产公司出资*000 万元，持股

*0％与（集团）投资公司联合出资组建高科技园区发展有限公

司，原始万股，目前市值约亿元；2*年，为了扩大“区区合作

品牌联动”的成果，镇党委、政府利用农村集体资产与集团深

度合作，以镇资产公司（占比**％）与（集团）投资公司组建

高科技发展有限公司，主要建设开发*0 科创云廊，区域转型发

展后劲不断集聚。2022 年*月，出资占比*％，投资长三角*0

科创集团，主要规划位于片区1*0 亩，创建科技城的空间拓展

和功能延伸。

（三）积极稳妥推进集体经营性建设用地入市试点。集体

经营性建设用地入市试点工作的开展旨在推动城乡统一的建设

用地市场建设，增强农村产业发展用地保障能力，增加农民土

地财产收入，提升农村土地利用和治理水平。区按照“把握正

确方向、坚守改革底线、维护农民权益、坚持循序渐进、注重

改革协调”的基本原则，成立了由区委书记任组长的区级领导

小组，建立协调机构，编制试点方案，并对入市规则和配套文

件开展研究，制定印发“1＋*”试点政策体系。其中：“1”是

指《市##b##区农村集体经营性建设用地入市管理办法》，

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标签： #经济发展 #调研报告

摘要：

关于区农村集体经济发展情况的调研报告习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的大报告着眼乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。农村集体经济具有经济发展和社会公平的双重功能，是推进农村共同富裕的重要路径。根据区人大常委会年度工作安排，结合大兴调查研究相关工作要求，立足实际，听取了区农业农村委的专题工作汇报，实地走访了全区11个镇、2个街道，并赴区专题学习集体经济运行管理的先进经验，深入开展专题调研，形成调研报告如下：一、基本情况200*年起，我区开始探索以镇级改革为重点、镇村二级同步推进、以“摸清家底、明晰产权、规范管理、发展壮大”为主要目...

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