浅谈城市管理中无_证摊贩的治理

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浅谈城市管理中无证摊贩的治理

一座现在化的文明城市，整洁、有序的市容市貌便是这座

城市的名片，是人们感受和了解城市文化的窗户，是吸引

各种资源的金子招牌。随着城市化进程的高速推进，各种

各样的问题暴露出来，抹黑这张名片，污染这扇窗户，玷

污这块招牌。这其中无证流动摊贩一直是这些问题的主角

之一，给作为城市管理者的城市管理局带来很大的困扰。

近年来各大媒体上又频频爆出无证摊贩与城管队员之间的

暴力冲突，一时间社会舆论，专家媒体纷纷把矛头指向城

管部门，可以说城管的形象一落千丈。因此无证流动摊贩

的问题已经影响到城市管理部门其他工作的展开，这个难

题的破解迫刻不容缓。笔者认为无证摊贩问题是城市化进

程快速推进后必然会产生的，当一个地区的农村人口以及

大量的外地人口快速涌入，而城市无法消化如此之多的劳

动力的时候，无证摊贩就会适应形势，孕育而生。从治理

无证的摊贩的实践来看，一位的铁腕政策往往只能凑一时

之效，无法形成长效机制，而矛盾不断激化，甚至引发暴

力事件都是为达到这么一个短期效果所需要付出的代价。

所以开始有人提倡人性化，但是一位的讲究人性化，讲求

无为而治，听之任之，以期摊贩们“改过自新”往往又事倍功

半，满足了一部分群众的道德观念，却牺牲了大部分群众

的利益。由此越来越多的研究者开始倡导并实行疏堵结合，

以疏为主，以堵为辅，笔者也赞成这类做

法。同时，笔者此类方法关键在于如何通过利益的诱导，

将流动摊贩引导向正途。从流动摊贩的组成人员来说主要

有以下几类：一、无业、下岗或者待业人员；二、本地农

民；三、外地农村剩余劳动力来城市谋生；四、部分老弱

病残人员由于各种原因。多数情况下以前三类人员为主。

从人员成分上来说，这些人员有一些比较共同的特点：3、

经济来源不稳定，无固定收入；4、缺乏固定的住所，造成

处罚难以落实。根据流动摊贩的这些特点笔者认为我们城

市管理部门应当从以下几个方面来做。一、建立流动摊贩

人员档案系统。现阶段流动摊贩治理反复无常很大程度上

就是在于流动摊贩人员机动性强，又没有固定住所，常常

“打一枪换一个地方”。档案的建立在很大程度上能缓解这样

的尴尬。档案应该将有关人员的详细信息计入在案，越详

细越好，一方面在今后做工作的时候可以有充分的准备，

也更容易第一时间拉近双方的距离。另一方面，这样的档

案建立也

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摘要：

浅谈城市管理中无证摊贩的治理一座现在化的文明城市，整洁、有序的市容市貌便是这座城市的名片，是人们感受和了解城市文化的窗户，是吸引各种资源的金子招牌。随着城市化进程的高速推进，各种各样的问题暴露出来，抹黑这张名片，污染这扇窗户，玷污这块招牌。这其中无证流动摊贩一直是这些问题的主角之一，给作为城市管理者的城市管理局带来很大的困扰。近年来各大媒体上又频频爆出无证摊贩与城管队员之间的暴力冲突，一时间社会舆论，专家媒体纷纷把矛头指向城管部门，可以说城管的形象一落千丈。因此无证流动摊贩的问题已经影响到城市管理部门其他工作的展开，这个难题的破解迫刻不容缓。笔者认为无证摊贩问题是城市化进程快速推进后必然会产生...

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