全国侨办系统侨务信息工作调研报告

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全国侨办系统侨务信息工作调研报告

　　2013 年 9 月，为进一步加强侨务信息工作，提高信息报送的

质量和水平，国务院侨办政法司组织开展了“全国侨办系统侨务信

息报送工作书面调研”。调研组向各省、自治区、直辖市侨办，新

疆生产建设兵团侨办发放调研问卷 32 份，收到有效答卷 29 份，较

为全面地反映了全国侨办系统侨务信息工作的现状，存在的困难和

问题，各省区市侨办并结合各自实际提出一系列具有建设性的意见

建议。i

　　一、全国侨办系统信息工作现状i

　　近年来，全国侨办系统侨务信息工作整体水平有了大幅提升，

各地报送信息的数量、质量均有一定进步，但由于意识不强、力量

不足等主客观原因，侨务信息工作还有很大潜力等待发掘。i

　　（一）基本情况。i

　　目前，全国各地的信息工作发展很不平衡，差别较大，具体表

现为：一是在体制机制方面，目前有 14 个省区市的侨办建立了较

为完善的侨务信息报送机制，信息工作比较成熟；其他地方则尚无

相关体制、机制，信息报送非常零散、被动。二是在信息载体方面，

19 个单位设有“专报”、“简报”或者“信息”等名称的信息载

体，报送信息的文章体例、报送周期、密级设定等相对成熟；其他

地方则更多是有事才报，载体多为请示、报告等上行公文模式。三

是在报送对象方面，大多数单位侨务信息报送对象主要是国务院侨

办以及省区市党委、政府，部分地方侨办还交流到同级其他业务部

门和下级侨务部门，如广东省侨办专门设立了《广东侨务信息》

（交流），除了报上级机关，还送“五侨”部门，各县（市、区）

以上侨务部门等，对于有效宣传侨务工作以及指导基层侨办等都具

有较好的促进作用。福建省侨办的《侨务信息》甚至还交流到华东

六省一市侨务部门。也有极少数地方侨办信息仅限于报送本地省委

政府，如宁夏区外侨办。四是信息来源渠道，绝大部分地方侨办信

息搜集渠道仅限于本办各处室及下级地方侨办，来源单一。比较少

的地方侨办有意识地借助科研院所、专家学者和侨胞力量搜集、报

送信息。i

　　（二）困难和问题。i

　　各地侨办反映的困难和问题主要集中于四个方面：一是力量不

足，专门从事信息工作的人员少且整体素质有待提升。绝大多数地

方侨办都提出这个问题，尤其是外侨合一的地方侨办，专门从事侨

务工作的人员少，且事务性工作缠身，很难投入精力搜集信息，严

重制约了信息工作的发展。部分地方则存在有信息人员但相关体制、

机制不健全的问题，因难以调动信息员积极性而制约了工作的开展。

二是信息挖掘力度不够，信息内容不够丰富。地方侨办报送的一般

动态性信息较多，而研究性、总结性以及反映侨务工作全局性的信

息非常有限，反映有创新、有特色的工作举措的信息，以及反映海

外侨情的信息更是严重缺乏，这些都影响了地方侨务信息报送的质

量。三是信息意识不够强，坐等信息情况较为突出，主动深入基层

调研，找信息、挖信息不够，使得基层一些创新的做法和经验没有

得到很好提炼总结。四是在报送海外侨情信息方面，地方侨务部门

更多是通过海外侨团、侨领了解情况，限于侨胞文化程度和思考问

题角度，地方侨办对海外侨社发生的重大突发性事件掌握不够精确，

在报送信息时底气不足。i

　　二、地方侨办信息工作经验和特点i

　　虽然各地信息工作水平参差不齐，发展过程中也存在一些问题

和困难，但调研发现，各省区市侨办的信息工作也有不少亮点，有

不少经验值得推广。i

　　（一）侨务信息报送机制较为健全。i

　　目前，有十余个省区市侨办建立了信息报送机制，其中广东、

广西、福建等地侨办的机制尤为完善。广东省侨办 2006年制定实

施《广东省侨务信息工作制度》，逐步健全侨务系统信息网络，建

立信息采用每季通报制度、信息传报制度、信息报送积分制度、通

报表彰制度，并确定 10 个县（市、区）侨务信息直报点名单，逐

步实现了侨务信息工作的制度化、科学化、规范化。广西区建立了

县、市、省三级侨办联动机制和省侨办秘行处与各业务处互动机制。

福建省侨办的侨务信息工作则真正做到了“五有”，即：有专门机

构、有管理制度、有考核评比、有交流互动、有定期培训。i

　　（二）信息报送载体较为丰富。i

　　目前，有十多个省区市侨办专门建立了主要向国务院侨办、本

地党委政府报送信息的载体，借此及时上报工作动态、海外侨情或

侨界重大突发事件。其中，云南省侨办还设有专门面向国侨办政法

司的《云南侨务信息专报》，上海市侨办设有专门

面向国侨办政法司的《侨务工作动态》等。报送信息载体较为成熟

的还有广东、天津、浙江、山东、广西等地。i

　　（三）信息来源渠道不断拓宽。i

　　不少地方侨办在信息工作中注意有意识地拓宽信息渠道，取得

较好效果。如，云南省侨办注意在与海外华侨华人交往时收集信息，

并与省内相关研究机构和大学建立涉外涉侨信息共享机制，收集研

究机构的资料和观点；广西区侨办、北京市侨办注意通过网络搜集

舆情信息；海南省侨办注意借助“五侨”部门和相关企业力量收集

信息；天津市侨办以华侨华人骨干和天津籍海外侨团为依托，经过

多年筛选和实践检验，发展成为信息收集骨干力量，并给予相应的

荣誉作为激励，因此他们有一支比较稳定的海外骨干队伍，为信息

工作奠定了良好基础。i

　　（四）信息搜集平台建设较为成功。i

　　不少地方侨办在信息平台建设方面做出很多努力，其中，广东

省侨办的做法尤其值得推广。广东省侨办信息工作平台主要有三个：

一个是纸质政务信息平台《广东侨务信息》，一个是互联网平台

“广东侨网”与“@广东侨务”微博，一个是覆盖全省各级侨务部

门的侨讯手机短信平台。《广东侨务信息》不仅是广东省侨办向上

级提供决策参考信息的主要阵地，而且也是全省各级侨务部门交流

信息的重要载体。广东侨网、“@广东侨务”微博是广东省侨办对

外传播资讯的重要窗口，也为《广东侨务信息》提供了大量的原始

素材，搜集到大量社情民意。侨讯手机短信平台则通过手机短信的

方式快捷传递全省各地侨务工作开展情况，起到侨务信息 “轻骑

兵”的作用。此外，他们还通过建立侨务信息员微信群等，采用书

面和电子邮件双渠道传递信息的方式，实现了侨务信息报送“零距

离”。通过这三大平台，多渠道搜集信息，增大了来稿量，提高了

信息工作的时效性。i

　　（五）注重信息员队伍建设及信息意识的培养。i

　　部分地方侨办非常注重信息员队伍建设以深挖内部潜力。山东

省侨办除了定期发放信息要点、完善信息工作激励机制等经常性举

措外，还积极创造机会让信息工作人员最先了解、全面了解侨务工

作情况，在领导调研、日常会议、重要活动时均安排信息工作人员

列席。i

　　有的地方侨务部门充分发挥兼职信息员力量，积极培养其信息

敏锐性，致力于让机关每个工作人员都成为优秀的信息员。浙江省

侨办制定了加强侨务信息工作的一系列制度，以制度为

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摘要：

全国侨办系统侨务信息工作调研报告　　2013年9月，为进一步加强侨务信息工作，提高信息报送的质量和水平，国务院侨办政法司组织开展了“全国侨办系统侨务信息报送工作书面调研”。调研组向各省、自治区、直辖市侨办，新疆生产建设兵团侨办发放调研问卷32份，收到有效答卷29份，较为全面地反映了全国侨办系统侨务信息工作的现状，存在的困难和问题，各省区市侨办并结合各自实际提出一系列具有建设性的意见建议。　　一、全国侨办系统信息工作现状　　近年来，全国侨办系统侨务信息工作整体水平有了大幅提升，各地报送信息的数量、质量均有一定进步，但由于意识不强、力量不足等主客观原因，侨务信息工作还有很大潜力等待发掘。　　...

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