关于全市党建引领基层治理工作的调研报告(1)

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关于全市党建引领基层治理工作的调研报告

为夯实基层治理基础，全面提升基层治理现代化水平，自

2020 年开始，我市以打造“务实管用高效的现代化基层治理××

模式”为目标，开启在党建引领网格化管理服务方面的有益探

索。几年来，我市坚持一张蓝图绘到底，从聚焦防疫的 1.0 版，

到深化职能部门进网格的 2.0 版，再到精细治理、精准服务的

*.0 版，网格化管理服务不断迭代升级，在全市构建起上下贯通、

有力有效的体制机制，配齐专兼一体、素质过硬的网格员队伍，

统建互联互通、运转高效的智慧化管理平台，健全科学规范、

统一严谨的运行和考评体系，实现管理职能、服务资源全面下

沉，织密织牢服务管理“一张网”，打通服务群众的“最后一

公里”。

一、基本情况

习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代

化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”近年来，市

委高度重视、全力提升基层治理现代化水平，积极探索网格化

管理服务的科学路径，建立起平急结合的体制机制，引领统筹

各方力量联动共建、多元共治，实现管理和服务重心全面下移，

打造“党建引领、一网统管”的网格化社会治理新格局。

二、主要做法

（一）聚焦党建引领，建立“一贯到底”的组织体系

党的大报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信

息化支撑的基层治理平台”。我市把党的全面领导贯穿网格体

系建设全过程、各方面，织密织牢服务管理“一张网”。

1.“书记工程”领航推动。我市设立党政主要领导担任双组

长的网格化领导小组，下设党建引领、基层社会治理、网格化

建设、信息化建设四个专项推进组，运用“四个体系”抓落实，

坚持一月一调度、一季一排名、半年一考评、年终听述职，压

紧压实“市县街社网”五级书记主体责任。建立领导干部联系

网格制度，由县级党政主要领导、县级班子成员、街道（乡

镇）党政负责人、社区（村）党组织书记分别担任网格指挥总

长和一级至三级网格指挥长，逐级包联街道（乡镇）、社区

（村）和网格，联动开展“走千企、访万户”“我是网格员”

等主题活动，形成上下贯通、分级管理、统筹有力的包联体系。

2.划实划小网格单元。按照“合理定界、规模适度、无缝

覆盖、动态调整”的原则，我市以社区 200 户、农村*0 户左右

为标准，调整细化单元网格，对规模较大的企业、医院和商场

等单独划分专属网格，确保网格覆盖无盲区、管理服务不跨街、

一楼严禁分两格、责任归属无争议。全市共划分城市社区网格*

*个、农村网格*0*0 个、专属网格 qq:206157060 个，全部落实

统一赋码编号管理、规范化运行，不断适应基层治理新任务、

新形势、新要求。

*.筑牢网格战斗堡垒。我市突出基层党组织在城乡治理中的

核心地位，坚持将党组织建在网格上，成立网格党支部

qq:206157060 个、网格党小组**11 个，构建起“社区党委

（党总支）—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心

户”“村党支部（党总支）—网格党小组（党支部）—党员联

系户”组织架构，开展网格党组织标准化规范化提升年行动，

健全规范网格组织生活，设置党员责任区、党员先锋岗，使党

员凝聚在网格、先锋作用发挥在网格，把服务管理触角延伸至

基层“神经末梢”。

（二）聚焦“选育管奖”，建强“一专多能”的治理队伍

习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层

经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓

基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”我市

积极在夯实基础上解难破题，打造了一支“专职＋专业＋兼

职”相结合的网格员队伍。

1.壮大治理力量。按照“一格一员”标准和“专职专招”

方式，我市先后投入 1.**亿元，面向社会招聘 2*1*##b##名专

职网格员，实行常态储备和动态补充相结合、“B角顶岗”、

“老带新”等制度，激活专职网格员“蓄水池”。整合公安、

司法、人社、民政、城管等*0 家职能部门组团入格，编制网格

事项和部门职责清单，下派专业网格员*000 余名，采取首问负

责制，做到有情必接、一人统筹、全程跟办、规范办结，2000

余项事项在网格内得到解决，有力充实网格力量。在群团组织、

“两新”组织、新业态新就业群体以及参与基层社会治理积极

性较高的各类志愿者中选用2万余名兼职网格员，汇聚起多元

共治的合力。

2.加力赋能充电。为让网格员提能力、增素质、强本领，

我市建立了全省首家网格学校，打造居民网格、商业网格、

“网格＋警格”、“网格＋物业”等系列实践教学点，建立模

拟实操教学平台，开展现场教学和实践锻炼，通过市级抓重点、

县级抓覆盖、部门抓专项的方式，累计培训网格员 1.*万余人次，

着力锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的基

层治理人才队伍。依托全日制中等专业学校，积极开展社区公

共事务管理专业教育，专项培养、定向输送基层治理人才。

*.强化激励保障。针对专职网格员队伍活力不足、缺少职业

规划和晋升空间等问题，我市积极推动梯次建设，为优秀网格

员打通晋升渠道，设立薪资滚动增长机制。2022 年，首次以人

才引进方式专项招录 2*人进入事业编制；专职网格员服务年限

每增长1年，月工资增长*0 元，直至与社区工作者待遇持平。

各县（市、区）积极探索打造网格员协会、网格员之家、网格

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标签： #调研报告 #党建 #基层

摘要：

关于全市党建引领基层治理工作的调研报告为夯实基层治理基础，全面提升基层治理现代化水平，自2020年开始，我市以打造“务实管用高效的现代化基层治理××模式”为目标，开启在党建引领网格化管理服务方面的有益探索。几年来，我市坚持一张蓝图绘到底，从聚焦防疫的1.0版，到深化职能部门进网格的2.0版，再到精细治理、精准服务的*.0版，网格化管理服务不断迭代升级，在全市构建起上下贯通、有力有效的体制机制，配齐专兼一体、素质过硬的网格员队伍，统建互联互通、运转高效的智慧化管理平台，健全科学规范、统一严谨的运行和考评体系，实现管理职能、服务资源全面下沉，织密织牢服务管理“一张网”，打通服务群众的“最后一公里”...

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