如何破解现行人口问题

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如何破解现行人口问题 ——从“七普”数

据看生育政策

网络

调研报告人口问题生育政策

生育政策不仅要考虑人们的生育意愿和行为是否与国家

的社会经济发展水平相适应，同时也要考虑如何保障相应的

政策得到妥善的实施。如今“放开三胎”政策正如火如荼的开

展，然而，如何保障政策的全面落实和顺利实施成为生育政

策面临的核心问题，尽管国家在放开生育层面已颁布诸多优

惠政策，但我国人口问题依然值得关注。从第七次人口普查

数据可知，人口结构问题依然未能改变，而为何“全面二孩”

未能改变我国老龄化少子化的局面？“放开三胎”能否从根本

上解决当前人口问题？是当今人口学界有待研究的议题。

一、现行人口问题

1、少子化严重，全面二孩政策效果低于预期。总体来

看，少子化现象严重，政策推行效果明显低于预期。据第

七次人口普查数据显示，2020 年出生人口 1200 万，比

2019 年下降 265 万，降幅高达 18%，不少城市披露出生

人

口较 2019 年下降 10%-30%，未来将继续下降，中国的总

和生育率从 1970 年代之前的 6%左右，降至 1990 年的

2%左右，再降至 2010 年后的 1.5%左右，再降到 2020

年的 1.3%。从长期趋势看，由于生育堆积效应逐渐消失、

育龄妇女规模持续下滑，当前出生人口仍处于快速下滑期，

预计 2030 年将进一步降至不到 1100 万，中国人口将在

“十四五”时期陷入负增长，2050 年左右将急剧萎缩，

2100 年占全球比例将从当前的约 19%降至 7%。

2、老龄化加剧，人口红利逐渐消失。根据第七次全国

人口普查数据显示，2010-2020 年60 岁及以上人口占比

上升 5.44 个百分点，65 岁及以上老龄人口占比 13.5%。

人口年龄构成上，0-14 岁人口为 25338 万人，占

17.95%；15-59 岁人口为 89438 万人，占 63.35%；60

岁及以上人口为 26402 万人，占 18.70%（其中， 65 岁

及以上人口为 19064 万人，占 13.50%）。老年人口比重

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摘要：

如何破解现行人口问题——从“七普”数据看生育政策网络调研报告人口问题生育政策生育政策不仅要考虑人们的生育意愿和行为是否与国家的社会经济发展水平相适应，同时也要考虑如何保障相应的政策得到妥善的实施。如今“放开三胎”政策正如火如荼的开展，然而，如何保障政策的全面落实和顺利实施成为生育政策面临的核心问题，尽管国家在放开生育层面已颁布诸多优惠政策，但我国人口问题依然值得关注。从第七次人口普查数据可知，人口结构问题依然未能改变，而为何“全面二孩”未能改变我国老龄化少子化的局面？“放开三胎”能否从根本上解决当前人口问题？是当今人口学界有待研究的议题。一、现行人口问题1、少子化严重，全面二孩政策效果低于预期...

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