深化新昆山人“文化本土化、身份市民化、服务均等化”改革的调研

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深化新昆山人“文化本土化、身份市民化、服务均等

化”改革的调研

前言：新时期在推进“两个率先”的生动实践中，200 余万新老昆山市民戮力

同心，合力推动昆山走出了一条以改革开放为时代特征、以全面小康为显著标志、

以创业创新创优为强大动力、以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和

谐发展的“昆山之路”，荣膺改革开放 18 个典型地区之列。可以说，没有千千万

万新昆山人的精诚奉献，就没有昆山蝉联“百强县”之首的综合实力；没有五湖四

海各族同胞的创造性劳动，就没有产业结构“内转外、散转聚、低转高”的跨越式

发展；没有广大港澳台同胞、海外华人华侨和外商的投资兴业，就没有今日昆山

富民强市的大好局面。

党的十八大以来，中央提出以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标

的全面深化改革要求。实现该目标，就要不断创新社会治理体制，以适应人口流

动和城乡一体化加速推进的新形势。习总书记多次强调，要让更广泛人民群众共

享改革成果，人人享有机会平等，人人同享中国梦。总体而言，近年来新市民在

第二故乡——昆山，既感受到宾至如归的亲和氛围，也享受到较高水平普惠均等

的公共政策。比如前期，昆山相继启动“打造台商大陆精神家园和新昆山人精神

家园”计划。然而，由于体制机制的多重原因，促进新市民更高水平实现“文化本

土化、身份市民化、服务均等化”（简称“三化”）目标依然面临挑战。今年以来，

昆山市委做出了深化十一项改革的部署，强调要坚持以人民为中心的工作导向，

让改革发展成果惠及群众。昆山市委宣传部就新市民“三化”改革，自5月以来，

先后到高新区、周市、总工会等地（单位）调研。发放问卷 1000 份，回收 876

份，调查对象男女比为 53%和47%。问卷涉及身份认同、幸福指数、生活质量

等方面。现将调研情况报告如下。

一、问卷调查基本情况

在 20 个问题中，身份认同感方面，53%的新昆山人非常认同，47%的选择认

同；家庭生活幸福方面，88%的新昆山认为幸福，12%的认为基本幸福；另有 70%

的受访对象感到在昆生活工作心情愉快，30%的感到基本快乐；在生活过程中，

53%的新昆山人认为生活质量有显著改善，47%的认为有所改善。

问卷调查中，受访对象对生活质量、家庭收入水平、公交服务、医疗服务、

城市绿化、公共设施配套、文化场馆建设、传统文化传承等方面基本满意率均在

50%以上。反映问题主要集中在子女入学、社区环境以及窗口行业服务上。

二、新市民融入存在的主要问题

1.身份认同、归属感较为缺乏。身份认同和归属感是衡量族群融合的重要参

照，唯有新市民对迁入地有较强的认同归属感时，才能说他们融入了当地社会。

尽管昆山当前流动人口中有的已是第二代出生于当地，父辈已成为当地经济社会

发展的“主力军”，但在很多流动人口看来，迁入地社会依然是“本地的”、

“说方言的”，而并不认为是“我们的”。从年龄结构分析，21 至 30 岁的新市

民最多，占比 46.23％，31 至 40 岁占比 22.66％，有些在昆生活了 10 年以上的

新市民，仍认为自身与当地人交往较少、很少参与社区活动，对当地市民共建等

活动参与度不高，认为自己并非主人翁。流入人口中存在的过客心态较普遍，系

缺乏社会认同感的表现。

2.族群分化现象值得重视。族群分化、“二元社区”现象显著，表现在同一

社区，新市民与本地居民在工作、婚姻、地位等方面形成分际，进而心理上形成

缺乏认同状态。很多社区，集聚的新市民虽与昆山本地人同居一地，但在文化习

性、社会观念、生活方式上迥异，社会交往也较少，社会隔离较明显。比如，出

于方言沟通等原因，不少本地退休居民内部往往形成社交小圈子，与外地老人的

朋友圈形成彼此独立的系统。

3.获取公共资源相对不足。部分流动人口因就业、子女教育、社保等方面受

挫，产生“相对剥夺感”。当前昆山约有 4.01%的外来务工人员月收入低于本市

最低工资标准，近年来劳动争议案件逐年上升(见下表)。仅2015 年上半年，人

社部门就受理劳动争议 1727 件，涉及 4543 人，同比分别增长 14.6%、12.8%。部

分来昆务工

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摘要：

深化新昆山人“文化本土化、身份市民化、服务均等化”改革的调研前言：新时期在推进“两个率先”的生动实践中，200余万新老昆山市民戮力同心，合力推动昆山走出了一条以改革开放为时代特征、以全面小康为显著标志、以创业创新创优为强大动力、以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”，荣膺改革开放18个典型地区之列。可以说，没有千千万万新昆山人的精诚奉献，就没有昆山蝉联“百强县”之首的综合实力；没有五湖四海各族同胞的创造性劳动，就没有产业结构“内转外、散转聚、低转高”的跨越式发展；没有广大港澳台同胞、海外华人华侨和外商的投资兴业，就没有今日昆山富民强市的大好局面。党的十八大以来，中央提...

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