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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划

纲要（草案）》摘要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026

－2030 年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济

和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国

家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为

是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏

伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

奋力开创中国式现代化建设新局面

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前

启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必

须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战

略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更

加坚实的基础。

站在新的起点上，我国发展基础更加坚实，发展环境发生

深刻复杂变化，面临新的机遇和挑战。

“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期是

全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段，我

国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形

势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以总书记同志为

核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥

砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大

风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

新发展理念引领作用全面彰显，构建新发展格局迈出重要

步伐，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进。“十

四五”规划主要目标任务胜利完成，我国经济实力、科技

实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈

出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开

局。这些重大成就的取得，根本在于以总书记同志为核心

的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义

思想科学指引，是全党全军全国各族人民聚力攻坚、团结

奋斗的结果。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系

牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发

展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多

的时期。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种

风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增

强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于

斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大

考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力

量办好自己的事，统筹布局、精心安排，巩固拓展优势、

破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战

略主动，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，续写

经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指

导思想和重大原则。

指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻总书

记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和

二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，围绕全面

建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以

中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五

位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统

筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加

快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经

济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为

根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目

的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效

提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同

富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决

定性进展。

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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。奋力开创中国式现代化建设新局面“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚...

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