“日新月异”系列№7722娄勤俭：在深入贯彻落实中央治水新思路依法推进黄河上中游水土保持生态建设改革与发展会上的讲话

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“日新月异”系列№**22

202*年 1 月

在深入贯彻落实中央治水新思路依法

推进黄河上中游水土保持生态建设改革与发展会上的讲话

（2*年*月2*日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、

四中全会和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，

总结交流“十二五”特别是委员会十一次会议以来的水土保持

工作经验，研究部署今后一个时期的重点工作。现在，我讲几

点意见。

一、“十二五”以来黄河上中游水土保持工作回顾

“十二五”期间，流域各省区按照中央关于生态文明建

设的战略部署，创造性地开展工作，取得了显著成绩。累计完

成水土保持投资**.*亿元，新增治理面积*.*万平方公里，治理

小流域*00 多条，建成基本农田 11**万亩,营造水土保持林

2**0 万亩，建设淤地坝**0 座。通过努力，流域水土流失得到

有效控制，农业生产条件大为改观，生态环境进一步好转，为

经济社会发展提供了有力保障。更多资料+qq206157060：

（一）因地制宜综合治理迈出新步伐。内蒙依托京津风

沙源治理推进集中连片规模整治，青海以“三江源保护”为抓

手创建全国生态文明先行区，甘肃结合农业结构调整和新农村

建设实施水土保持重点工程，河南通过生态清洁小流域治理带

动生态经济大发展，宁夏按照“南治理、中修复、北预防”的

思路构建西部生态安全屏障，陕西围绕水土保持提质增效实施

重点项目带动、能源开发区返还治理和示范园区建设三大战略。

工作中，各地涌现出一大批先进典型，准格尔旗和洛阳成为首

个全国生态文明县和文明城市，西安市汉城湖被水利部命名为

国家水土保持科技示范园区，起到了很好的示范引领作用。

（二）水土保持体制机制创新取得新成效。各省区出台

了一系列新举措，强力推进水土保持体制机制改革。内蒙、河

南、山西通过水土保持产权制度改革，吸引民间资本参与流域

治理，既强化了治理责任，又拓宽了资金来源。甘肃率先出台

省级水土保持补偿费使用管理办法，在规范征收和使用方面创

造了重要经验。宁夏、青海建立了项目管理激励机制，充分调

动了各方面的积极性。陕西利用能源开发水保补偿机制，累计

投入*0 多亿元修复环境，实现了经济和社会效益的双赢。

（三）水土保持法治建设迈向新阶段。新《水土保持

法》颁布后，不少省区迅速跟进，陕西、甘肃、河南出台了省

级实施条例或办法，内蒙、山西的实施办法即将提请人大审议。

各省区还普遍加强了执法检查，四年累计检查 1*万余次、查

处案件1*00 余起，连续三年实现了部批在建水土保持项目监

督检查全覆盖，有效遏制了人为水土流失。

（四）水土保持基础工作取得新进展。黄委会组织编制

的《黄河流域综合规划》已获国务院批复，青海制订了坡耕地

治理等国家重点工程实施方案，宁夏出台了1*个水土保持专项

规划，初步形成了流域、省区、重点区域规划体系，同时全面

完成了流域第一次水土##b##保持普查，完善了水土保持信息化

和水土流失动态监测网络，为流域水土流失防治奠定了坚实基

础。

（五）水土保持国策宣传掀起新高潮。黄委会组织流域

各省区主要媒体开展了“万里走黄河”大型考察采访，社会反

响强烈。宁夏固原、吴忠两市开展了水土保持进党校活动，已

培训干部**00 多名。西安建成并免费向社会开放水土保持科普

体验馆，采用图文、视频、模型等多种手段普及水保知识。宣

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摘要：

“日新月异”系列№**22202*年1月在深入贯彻落实中央治水新思路依法推进黄河上中游水土保持生态建设改革与发展会上的讲话（2*年*月2*日）这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，总结交流“十二五”特别是委员会十一次会议以来的水土保持工作经验，研究部署今后一个时期的重点工作。现在，我讲几点意见。一、“十二五”以来黄河上中游水土保持工作回顾“十二五”期间，流域各省区按照中央关于生态文明建设的战略部署，创造性地开展工作，取得了显著成绩。累计完成水土保持投资**.*亿元，新增治理面积*.*万平方公里，治理小流域*00多条，建成基本农...

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