“日新月异”系列№9275黄泽元：在全市小微企业创业创新基地城市示范工作推进会上的讲话

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“日新月异”系列№*2**

202*年 1 月

在全市小微企业创业创新基地城市示范工作推进会上的讲

话

（2*年11 月1*日，根据记录整理）

自*月底入围全国“双创示范”城市以来，我们抓紧进行了

方案的论证、细化、报备和其他方面的准备工作，特别是近期

推动的速度明显加快，应该说已经到了实质性建设阶段和要产

生成果的时候了。刚才，安国锋同志通报了前一阶段进展情况，

方太副市长对已经出台的*个政策作了具体说明，以期尽快形成

一个完整的政策支持体系，加快“双创示范”城市建设，为全

国、全省提供成功经验和范例。更多资料+qq206157060：

“双创示范”城市建设，是国家改变资金使用方法所作的一

项重大探索。国家层面把原来分别由五个部委掌握的面向全国

*1 个省市自治区的小微企业扶持资金集中起来，整合支持 1*

个创业创新示范城市聚力发展。国家对这些城市的“双创示

范”给予了很大的期望，希望能够形成十几个有示范意义的城

市，让全国来学习、复制，从而放大创业创新效果，这也是国

家制度设计的初衷。对我们来讲，这既是一个难得的机遇，也

是一次重大的考验。*年后我们必须要给国家交出一份合格的答

卷，产生出一批创业创新的实际成果和鲜活经验，这是我们承

担的重大责任。目前，“双创”工作还没有非常成熟或者直接

拿来就能用的样本，绝大多数工作对我们来讲，都是新的任务，

都需要积极探索，都是完全崭新的工作，需要我们在学习探索

中前行。

下面，我讲三个方面的意见：

一、明确“双创示范”城市建设的基本原则

建设“双创示范”城市，就是要支持小微企业创业创新，

并且在一个城市内形成一种氛围、形成一种机制。但创业也好、

创新也好，都离不开政府的支持、离不开全民的参与、离不开

社会各界的支持。我们怎么做？我想要明确以下三个原则：

1．坚持就业优先。创业和创新，创业只是创新的基础，创

新是创业的动力。创业可以带动就业，就业可促进创业，这就

是创业和创新的差别。对我们张掖这样一个要素支撑条件比较

薄弱的地方，必须突出对就业的带动，当我们通过创业创新基

地示范城市建设，从现在的劳动输出地变为劳动力流入地的时

候，那么我们的创业创新就算结出了硕果。要把通过创业来吸

纳就业、扩大就业作为“双创城市”建设的基本路径，要看我

们的创业创新基地是否取得了成效，就要看我们的就业是不是

增加了，就要看我们吸纳外地的劳动力是不是增加了，就要看

我们创造的就业岗位和就业空间是否扩大了。因此，我们的

“五免一补”政策，首先要求达到一定的就业数就补。每增加

一个就业人口，他就有工资、就要消费，我们虽然把企业所得

税返还了，但是员工的工资却通过消费营业税又转化成了政府

税收，而且是一个非常稳定的税收。各县区、各行业在考虑

“双创”政策、扶持办法、产业的门类等各种要素时，都要把

鼓励吸纳和扩大就业摆在第一位。我们未来考核就业、考核

“双创”是否取得了成效，也要把吸纳就业、扩大就业、增加

就业放在第一位。

2．突出创新驱动。“双创示范”基地，创新是应有之义。

而这个创新在创业创新基地示范城市建设中，主要是两个方面，

一是涉及政府创新，二是涉及企业创新或市场主体创新，这两

个方面的创新结合在一起，才是“双创示范”基地创新的完整

含义，也才符合国家对“双创示范”城市提出的目标要求。从

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摘要：

“日新月异”系列№*2**202*年1月在全市小微企业创业创新基地城市示范工作推进会上的讲话（2*年11月1*日，根据记录整理）自*月底入围全国“双创示范”城市以来，我们抓紧进行了方案的论证、细化、报备和其他方面的准备工作，特别是近期推动的速度明显加快，应该说已经到了实质性建设阶段和要产生成果的时候了。刚才，安国锋同志通报了前一阶段进展情况，方太副市长对已经出台的*个政策作了具体说明，以期尽快形成一个完整的政策支持体系，加快“双创示范”城市建设，为全国、全省提供成功经验和范例。更多资料+qq206157060：“双创示范”城市建设，是国家改变资金使用方法所作的一项重大探索。国家层面把原来分别由...

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