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中国市场监管报/2025 年/1 月/21 日/第 001 版

“ 三个监管” 协同发力保障市场健

康有序

——市场监管部门深入贯彻落实党的二十届三

中全会精神、推进高质量发

展述评之三

本报记者李春王国明李

翔

党的二十届三中全会发布的《中共

中央关于进一步全面深化改革、推进中

国式现代化的决定》准确把握社会主义市

场经济发展新阶段新形势新要求，对市场

监管领域改革创新作出一系列重要部署。

2024 年，市场监管系统以法治为根本、以

信用为基础、以智慧为手段，推动“ 三

个监管”相互支撑、紧密配合、协同发力，

强化市场监管标准化规范化数字化建设，

市场综合监管能力和水平不断提升。

以良法善治完善基础制度规则

高质量发展，离不开法治护航。习近

平总书记强调： “ 贯彻新发展理念，实

现经济从高速增长转向高质量发展，必须

坚持以法治为引领。” 2024 年，市场监

管部门深入贯彻习近平法治思想，落实

《法治市场监管建设实施纲要（2021—

2025 年）》，从全局和战略高度定位法

治、布局法治、厉行法治，以法治提振改

革创新活力，为重点领域和关键环节工作

筑牢法治根基。

法治为基，立法先行。2024 年，市场

监管总局推动出台《中华人民共和国消费

者权益保护法实施条例》，填补规制预

付式消费、大数据杀熟、职业索赔等问题

的法律空白，切实维护消费者合法权益；

报请印发《国务院关于实施〈中华人民

共和国公司法〉注册资本登记管理制度

的规定》，推动修订完善《企业信息公

示暂行条例》；助力颁布实施《公平竞

争审查条例》，推动修订《国务院关于

经营者集中申报标准的规定》，制定经

营者反垄断合规、横向经营者集中审查、

标准必要专利等 5 部指南指引，切实强化

公平竞争法治基础；出台《网络反不正当

竞争暂行规定》，推动优化平台经济领

域竞争生态这一年，市场监管总局以⋯⋯

良法促善治，加快完善基础制度规则，确

保立法符合经济发展新要求、回应经营主

体法治新期待、满足市场监管实践新需要。

法治兴则基层兴，法治强则基层强。

2024 年，各地深入推进“ 法治下基层”

法治市场监管建设，涌现出诸多好经验、

好做法——安徽淮北针对基层学法用法

薄弱环节，采取“ 科长讲课+邀请专家授

课” 方式，常态化开展市场监管“ 法治

大讲堂” 活动；江西南昌印发方案，积

极开展行政执法人员“ 以考促学” 工作

这一年，法治建设与基层建设互融⋯⋯

互促，引领全系统各项工作在法治轨道

上运行，运用法治思维和法治方式解决

问题的能力持续提升。

监管执法的规范化水平，是群众对法

治市场监管最直观的认识。2024 年，市场

监管总局规范监督检查内容、方式和流程，

强化信用风险分类结果运用，减少随意检

查、多头检查、重复检查；出台关于推行

服务型执法的指导意见、市场监管执法行

为规范；发布市场监管重大案件管理、行

政执法电子数据取证、食品安全行政执法

案例指导等规定；建立市场监管裁量基准

库，指导各地完善行政处罚裁量权基准；

统筹推进提升行政执法质量、“ 数字+执

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摘要：

政论文公众号和文名公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群中国市场监管报/2025年/1月/21日/第001版“三个监管”协同发力保障市场健康有序——市场监管部门深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、推进高质量发展述评之三本报记者李春王国明李翔党的二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》准确把握社会主义市场经济发展新阶段新形势新要求，对市场监管领域改革创新作出一系列重要部署。2024年，市场监管系统以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，推动“三个监管”相互支撑、紧密配合、协同发力，强化市场监管标准化规范化数字化建设，市场综合...

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