2025.01固本强基预防为主全力防范化解重大安全风险_本报记者魏毓临整理——政论文公众号整理

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中

国应急

管理报

/2025

年/1 月

/16 日/

第 002

版综合

固本强基预防为主全力防范化解重大安

全风险

——应急管理部季度例行新闻发布

会实录摘登

本报记者魏毓临整理

1 月 15 日，应急管理部举行季度例

行新闻发布会，通报 2024 年全国安全生

产和自然灾害形势，介绍应急管理规范

执法和冬春救助有关工作情况。应急管

理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展

利主持，应急管理部执法工贸局局长杨

智慧、救灾司司长陈胜出席，并回答记

者提问。

出台行政处罚裁量权基准体现“ 三个有利

于”

凤凰卫视记者：近期，应急管理部

出台《应急管理行政处罚裁量权基准》，

请问基准出台的意义是什么？基准包括

哪些重点内容？

杨智慧：按党中央、国务院关于落

实行政裁量权基准的制度相关要求，我

们组织制定《应急管理行政处罚裁量权

基准》，并且于 2024 年 11 月初正式印

发。《应急管理行政处罚裁量权基准》

共梳理 37 部当前应急管理领域现行有效

法律、行政法规和部门规章，对涉及危

险化学品、烟花爆竹、石油天然气、工

贸、安全评价检测检验机构、突发事件、

生产安全事故等 233 项违法行为进行细

化裁量，并以《应急管理综合行政执法

事项指导目录（2023 年版）》里列明的

行政执法事项作为主要排序依据。核心

部分“ 裁量细则” 可以概括为违法行为、

法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用

条件和具体标准“ 六个方面”。同时，

《应急管理行政处罚裁量权基准》还同

步印发适用说明和应急管理轻微违法行

为可以不予行政处罚事项清单。

《应急管理行政处罚裁量权基准》

出台的重要意义主要体现在“ 三个有利

于”。首先，有利于进一步强化新时代

应急管理法治建设。近年来，行政处罚

法、安全生产法以及应急管理领域一系

列法律法规规章相继修改。制定基准是

当前应急管理和安全生产执法工作的实

践需要，对保障法律法规得到正确有效

实施将起到重要作用。

其次，有利于推动提升全系统行政

执法规范化水平。基准从国家层面统一

应急管理领域行政处罚“ 度量衡”，明

确相关违法行为对应的法定依据、裁量

阶次、适用条件和具体标准等内容，并

按行政处罚法有关规定，明确不予处罚、

从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等情形，

确保行政处罚裁量权在法定范围内正当

行使。

第三，有利于有效推进基层和企业

减轻负担。目前已经有不少省份制定本

行政区域安全生产行政处罚裁量权基准，

但因为裁量标准不统一、裁量幅度不合

理等原因，一定程度上导致执法实践中

存在“ 类案不同罚”“ 畸轻畸重” 等问

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摘要：

政论文公众号和文名公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群中国应急管理报/2025年/1月/16日/第002版综合固本强基预防为主全力防范化解重大安全风险——应急管理部季度例行新闻发布会实录摘登本报记者魏毓临整理1月15日，应急管理部举行季度例行新闻发布会，通报2024年全国安全生产和自然灾害形势，介绍应急管理规范执法和冬春救助有关工作情况。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持，应急管理部执法工贸局局长杨智慧、救灾司司长陈胜出席，并回答记者提问。出台行政处罚裁量权基准体现“三个有利于”凤凰卫视记者：近期，应急管理部出台《应急管理行政处罚裁量权基准》，请问...

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