医改政策解读通稿(2)

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在全市卫生健康事业高质量发展大会上的解读说明提纲

各位领导、同志们：

下面，我对《市卫生健康事业高质量发展实施意见》《市

公立医院改革与高质量发展三年行动方案》《市医疗机构设置

规划（202－202））》*份文件，作一解读说明。

一直以来，市委、市政府高度重视卫生健康工作，坚持把

保障人民健康放在优先发展的位置。近年来，由于人口老龄化，

以及疾病谱、生态环境、生活方式等不断变化，人民群众对更

加优质、便捷的医疗卫生服务需求和期盼与日俱增。因此，破

解群众看病难、看病贵问题以及实现优质医疗资源均衡布局，

完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术水平，满足人民群众和

患者就医需求，成为了我市急需解决的问题。

今年*月，在书记和市长的亲自推动下，我市成功申报项目，

获得中央支持补助资金亿元。为推动项目尽快落地见效，书记

带领医改领导小组成员单位，深入各级公立医院走访调研，全

面了解情况，分析研究首府公立医院改革与高质量发展的短板、

弱项，为公立医院改革与高质量发展打下坚实基础。市长，多

次专门主持召开会议，亲自组织实施制定推进全市卫生健康事

业高质量发展的配套性文件的起草、研究、修改、把关等工作，

最终经市委、市政府相关会议审议，形成上述三个文件。

三个文件总体上以党的建设为引领、以体制机制改革为突

破，以内涵提升和外延建设为内容。其中，《实施意见》是顶

层设计，明确了我市卫生健康事业高质量发展的目标、方向、

举措，是公立医院改革发展的基本遵循；《行动方案》是具体

抓手，明确了“八大行动”，是推动公立医院改革与高质量发

展落地见效的行动指南；《医疗机构设置规划》是基础设施阶

段性布局，明确了未来*－*年我市医疗机构设置的整体布局，

是推动公立医院改革与高质量发展的基础保障。

一、《市卫生健康事业高质量发展实施意见》

《意见》明确了未来五年推动首府卫生健康事业高质量发

展的目标，即形成省、市、县（旗区）、乡镇（街道）、村

（居）五位一体的高质量医疗卫生服务格局，打造内一流公共

卫生服务水平，构建智慧服务、智慧医疗、智慧管理“三位一

体”的智慧医疗体系，并按照促进医疗卫生资源均衡布局、提

质扩容、普惠共享的原则，提出了2*条具体实施意见，

其核心内容和特色亮点主要表现在以下*个方面：

（一）聚焦一条主线。即：坚持和加强党对公立医院的全

面领导，推进卫生健康事业高质量发展。《意见》明确了目标，

第一，新建人民医院分院、医科大学附属医院、市第二医院等

一批重点项目，实现我市东南西北中片区各有1－2家三甲医院，

促进优质医疗资源均衡发展。第二，围绕常见病、多发病、慢

性病进行分级管理，开通双向转诊绿色通道，推进开展联合病

房，构建“基层首诊、大病进医院、康复回社区”的就医格局。

第三，推进市第一医院成功创建三甲医院、县医院创建三乙医

院，*0％的县区医院创建二甲医院，20％的社区卫生服务中心

建成社区医院。第四，精神科医师数量提升至*.0 名／*万人口，

疾控工作人员数量达到 1.1 名／万人口的标准要求。

（二）提升五个能力。一是提升基层医疗服务能力。以“1

＋”医联体、医共体、区域医疗集团建设为抓手，构建四位一

体的联动模式，推进优质医疗资源服务下沉，提高基层医疗服

务能力水平，实现头疼脑热在乡镇村解决。二是提升重大疫情

救治能力。加强定点医院、方舱医院、集中隔离点标准化建设，

做好感染性疾病的集中救治管理，提高联合救治协同作战能力，

提升突发公共卫生事件快速反应和应急处置能力。三是提升专

科服务能力。以满足重大疾病临床诊疗需求为导向，全面启动

我市重点专科建设工程，构建以国家临床重点专科为引领、临

床重点专科为核心、市级临床重点专科为支撑、县级临床重点

专科为基础的四级临床重点专科体系。四是提升中医药服务能

力。补齐中医药服务短板，加强中医特色专科、特色专科专病

和特色医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务

能力。五是提升医学技术科研应用能力。聚焦城乡居民多发病、

常见病等为重点开展新技术推广应用。重点培育*—*个科研核

心队伍，依托重点实验室，柔性引进 2个研究领域团队，争取

1－2项国家级科技项目，和*－*项省级科技计划项目。##b##

（三）推进五大建设。一是抓实公共卫生服务项目建设。

推进国家基本公共卫生服务项目，提升居民健康意识和健康水

平；实施儿童“健康口腔”、青少年“近视防治”工程；推进

预防接种门诊数字化建设；推进市精神卫生中心、医院精神科

等建设，扩大职业健康检查覆盖面和频次，补齐基本公共卫生

服务短板，扩大普惠性公共卫生服务供给。二是推进国家区域

医疗中心建设。加快推进*个国家区域医疗中心和1个医学中心

协同中心建设，提高重大疾病、高难度手术和疑难杂症诊疗效

果、降低诊疗成本、提高诊疗效率。三是推进健康行动。深入

开展全民健康素养促进行动，加强无烟环境建设，开展城乡环

境整治，提倡文明健康、绿色环保的生活方式；完善重点地方

病监测体系建设，打造1家国家慢性病综合防控示范区，到

202*年，全市居民健康素养水平达到 2*％以上，市建成“健康

示范城市”。四是加强人才队伍建设。进一步完善卫生人才培

养、引进、使用、激励等机制，通过薪酬改革、备案制管理、

校地联动、合作交流等培育、引进一批各类高端人才；以学科

建设、团队建设和创新平台建设为重点，引进培养一批具有领

先水平的高学历、高职称人才，全面提升人才质量和核心竞争

力。五是强化信息化建设。以城市大脑为依托，采用系统平台

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摘要：

在全市卫生健康事业高质量发展大会上的解读说明提纲各位领导、同志们：下面，我对《市卫生健康事业高质量发展实施意见》《市公立医院改革与高质量发展三年行动方案》《市医疗机构设置规划（202－202））》*份文件，作一解读说明。一直以来，市委、市政府高度重视卫生健康工作，坚持把保障人民健康放在优先发展的位置。近年来，由于人口老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式等不断变化，人民群众对更加优质、便捷的医疗卫生服务需求和期盼与日俱增。因此，破解群众看病难、看病贵问题以及实现优质医疗资源均衡布局，完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术水平，满足人民群众和患者就医需求，成为了我市急需解决的问题。今年*月，在书记和...

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