2010年国家公务员申论考试真题及答案-地市级

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20 年国家公务员申论考试真题及答案-地市级

二、给定资料

1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了

丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、

渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，

其中，海洋鱼类*000 多种。天然气资源储量 1*万亿立方米，

滨海砂矿资源储量*1 亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量*.*亿

千瓦，海洋石油资源储量约 2*0 亿吨。

随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球

海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤

海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，

它的自我更新周期至少需要 1*年。渤海素有我国“鱼仓”、

“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近*0 年来污染加剧，情况

堪忧。调查显示，1qq:206157060 年渤海鱼类有**种，200*

年只有*0 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000 年

至200*年，渤海发生赤潮灾害**次，累计赤潮面积达 2.0*万

平方公里。

20 年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交

通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的

《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进

渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境的

良性循环。《碧海计划》总投资*00 多亿元，实现项目*2*个，

主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶

污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区

内的 1*个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段进行实施。

近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。

20 年至 200*年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到

初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入

海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三

大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养

殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为

遏制陆源排污，已经做了大量工作，但我国四大海区中，渤海

沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达*0％以上。渤海沿

岸有分属在三省一市的 1*个城市，渔、盐、农、航运、石油、

旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、

农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有

相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有

人戏谑这是“群龙闹海”──“海洋部门不上岸，环保部门不下

海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。众多主体分

享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公

地”，直接影响到沿海地方政府治理海洋污染的积极性，造成

治理工作效率低下。《碧海计划》只是一个政策性文件，不具

有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理

体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，

这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的200*年渤海

环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水

质标准的面积约 2.*万平方公里，较上年增加约 0.*万平方公里，

占渤海总面积的**％。其中，轻度污染、中度污染和严重污染

海域面积较上年分别增加了**％、**％和**％，污染程度明显

加重。近几年的连续监测结果显示，进入21 世纪以后，渤海

环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积

呈上升趋势。显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现。但

是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，

它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划（200*～2020 年）》

的制定提供了可借鉴的经验教训。

200*年11 月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划

（200*～2020 年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域

保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源、点源

治防联动，建立陆源污染源控制和综合治理系统；全面实施节

水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等

五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略

性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、

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标签： #考试真题 #市级

摘要：

20年国家公务员申论考试真题及答案-地市级二、给定资料1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类*000多种。天然气资源储量1*万亿立方米，滨海砂矿资源储量*1亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量*.*亿千瓦，海洋石油资源储量约2*0亿吨。随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要1*年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园...

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