2024.06.11本报记者吴锦铭丁平本报特约记者程文军：做实诉源治理大文章——政论文公众号整理

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江苏法治报/2024 年/6 月/11 日/第 001 版

做实“ 诉源治理” 大文章

——南京两级法院能动履职多元解

纷工作纪实

本报记者吴锦铭丁平本报特约

记者程文军

近年来，大量案件涌入法院，原本

有限的司法资源更加紧张。南京全市法

院 2022 年新收案件数同比上升 15.96%；

2023 年同比上升 4.9%，司法供给与群众

需求的矛盾日益突出。怎么办？近两年，

南京中院出台诉源治理攻坚方案，目标

只有一个：多方化解矛盾，借力将纠纷

止于诉前。

经过一年多的努力，成效初显：2023 年，全

市法院新收诉前调解案件 21.3 万余件，同比增长

29.74%；诉前调解成功案件 7.7 万余

件，同比增长 55.8%。今年 1—5 月，全

市法院新收一审民事案件同比下降

17.21%，实现了近年来首次下降。

从“ 以我为主” 到“ 主动融入”

早几年，为缓解人案矛盾，各种调

解组织、中介组织纷纷入驻法院诉服中

心，确实为法院减轻了一点压力。但时

间一长，这一模式的弊端也逐渐显露：

法院主导实际上变法院主管，大合唱最

后还是成了单打独斗，无法有效在第一

时间把矛盾化解在萌芽状态。

南京中院党组经认真调研，转变思路，提出

从“ 以我为主” 转为“ 主动融入” ——

南京法院主动融入党委领导的诉源治

理工作大局，推动形成“ 党委领导、政

府主导、司法推动、社会参与” 的诉源

治理新格局。2023 年起，法院推动万人

诉讼率纳入全市综治平安考核和“ 五拼

五比晒五榜” 竞赛活动的重要考核指标。

目前，全市有 10 家基层法院推动万人诉

讼率纳入区平安建设及高质量发展考核。

2021 年 2 月，溧水法院立案庭正式

整建制入驻区矛调中心，系全省首创。

入驻至今,受理各类民事一审案件近 2.3

万件，受理各类诉前调解案件 2.1 万余件，

诉前调解结案 2 万余件，调解成功 6645

件，调解成功率 32.14% ，案件分流率

72.04%。

溧水法院院长周晔告诉记者，为避免

出现多家单位入驻、法院一家管事的现象，

最近矛调中心开发非信访类纠纷分流模块，

借鉴 12345 工单考核机制，探索建立由中

心派单给属地镇街、属事部门，发挥基

层各类调解力量推动矛盾纠纷属地(事)化

解的机制，实现纠纷 “ 分得出”，案件

“ 有人接”，事情“ 有人办”，全程有

监督指导。党委政府的统领和引导，为矛

盾化解提供了有力的保障与极大的便利。

秦淮法院的“ 徕斯” 数字融合法庭

则走出了另一条源头解纷之路。2022 年

7 月成立的“ 徕斯”数字融合法庭，将

全区 12 个街道及多个行业基地作为基本

布局点，深度融入辖区市域社会治理体

系，打造成“ 一站式基层治理、多元解

纷、诉讼服务” 的最小支点，为辖区群

众提供“ 家门口式”司法服务。2023 年，

秦淮法院新收一审民商事案件下降

5.95%，降幅居全省基层法院首位。

固本木必长，浚源流必远。触角前伸，解纷

的重心也前移，矛盾得以在第一时间有效化解，

法

院的压力也随之减轻。

为了把“ 诉调对接” 的“ 调” 向

前延伸，2021 年以来，全市各基层法院

在辖区镇（街道）、村（社区）设立代

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政论文公众号和文名公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群江苏法治报/2024年/6月/11日/第001版做实“诉源治理”大文章——南京两级法院能动履职多元解纷工作纪实本报记者吴锦铭丁平本报特约记者程文军近年来，大量案件涌入法院，原本有限的司法资源更加紧张。南京全市法院2022年新收案件数同比上升15.96%；2023年同比上升4.9%，司法供给与群众需求的矛盾日益突出。怎么办？近两年，南京中院出台诉源治理攻坚方案，目标只有一个：多方化解矛盾，借力将纠纷止于诉前。经过一年多的努力，成效初显：2023年，全市法院新收诉前调解案件21.3万余件，同比增长29.74%；...

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