X市建立健全全市公平竞争审查工作机制(1)

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市建立健全全市公平竞争审查工作机制

为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优

化营商环境的决策部署，全面落实《国务院关于在市场体系建

设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2*〕**号）和

《国家发展改革委等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细

则（暂行）的通知》（发改价监〔2*〕1qq:206157060 号）精

神，市决定建立健全全市公平竞争审查工作机制，以进一步推

动经济高质量发展，营造公平竞争的市场环境。本文将从工作

机制建立的背景、目标、原则、组织架构、审查范围、审查标

准、例外规定、审查方式、实施步骤及保障措施等方面进行详

细阐述。

一、背景与目标

背景

随着市场经济的发展，公平竞争在促进经济健康增长、激

发市场活力方面发挥着越来越重要的作用。然而，在实际经济

运行中，一些地方和部门出台的政策措施存在排除、限制竞争

的现象，严重阻碍了市场的公平竞争和资源的有效配置。为打

破地区封锁和行业垄断，消除市场壁垒，促进商品和要素的自

由流动，市决定建立健全全市公平竞争审查工作机制。

目标

保障公平竞争：通过公平竞争审查，防止和纠正行政机关

滥用行政权力，排除、限制市场竞争的行为，维护市场公平竞

争秩序。

优化营商环境：深化“放管服”改革，减少政府对微观经

济的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化营

商环境。

推动经济高质量发展：打破地方保护和行业壁垒，促进商

品和要素自由流动，增强市场创新动力，培育经济发展新动能。

二、基本原则

尊重市场，竞争优先：尊重市场经济规律，最大限度减少

对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场

配置资源的决定性作用得到充分发挥。

立足全局，着眼长远：摒弃影响市场公平竞争的地方和部

门利益，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区

封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能。

谁制定，谁审查：规范性文件、政策措施出台前，起草部

门负责进行初审，对审查尺度把握不准的，提出申请由法制部

门进行审查；法制部门把握不准的，提交公平竞争审查工作联

席会议进行联合审查。

依法审查，强化监督：加强与现行法律体系和行政管理体

制的衔接，提高公平竞争审查的权威和效能。建立健全公平竞

争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会

监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

三、组织架构

领导机构

市成立公平竞争审查工作领导组，负责统筹协调和指导全

市公平竞争审查工作。领导组由市政府主要领导担任组长，分

管领导担任副组长，成员包括市发展改革委、市场监管局、财

政局、商务局等相关部门的主要负责人。领导组下设室，室设

在市市场监管局，具体负责公平竞争审查工作的日常协调和推

进。##b##

工作机制

联席会议制度：建立公平竞争审查工作联席会议制度，定

期召开会议，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，协调

跨部门合作，推动工作落实。

专家咨询机制：建立公平竞争审查专家库，聘请法律、经

济、竞争政策等领域的专家学者，为公平竞争审查工作提供咨

询和技术支持。

信息公开和公众参与：通过政府网站、政务新媒体等渠道

公开公平竞争审查工作的相关信息，广泛征求社会公众和利益

相关方的意见，增强审查工作的透明度和公信力。

四、审查范围

市公平竞争审查工作覆盖所有涉及市场主体经济活动的政

府规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式

的具体政策措施。具体包括但不限于市场准入、产业发展、招

商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方

面。

五、审查标准

1.市场准入和退出标准

（1）不得设置不合理或歧视性的准入和退出条件，包括但

不限于设置明显不必要或超出实际需要的准入和退出条件，排

斥或限制经营者参与市场竞争。

（2）未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，确保特许

经营权授予过程的公开、公平、公正。

（*）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和

服务，防止通过行政手段干预市场主体的自主选择权。

2.商品和要素自由流动标准

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摘要：

市建立健全全市公平竞争审查工作机制为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2*〕**号）和《国家发展改革委等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》（发改价监〔2*〕1qq:206157060号）精神，市决定建立健全全市公平竞争审查工作机制，以进一步推动经济高质量发展，营造公平竞争的市场环境。本文将从工作机制建立的背景、目标、原则、组织架构、审查范围、审查标准、例外规定、审查方式、实施步骤及保障措施等方面进行详细阐述。一、背景与目标背景随着市场经济的发展，公平竞争在促进经济健康...

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