X市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案(1)

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市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化、法治化、

国际化一流营商环境的重要论述精神，以及国家相关法律法规

要求，市结合本地实际情况，制定本实施方案，旨在进一步优

化法治化营商环境，规范涉企行政执法行为，激发市场主体活

力，推动经济社会高质量发展。

一、总体目标

本实施方案旨在通过建立健全涉企行政执法制度体系，创

新行政执法方式，提升行政执法质效，着力解决困扰企业发展

的多头执法、随意执法、过度执法等问题，为企业创造稳定、

公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时，加强行政执法

监督，保障企业合法权益，促进经济持续健康发展。

二、主要任务与措施

（一）建立完善涉企行政执法制度

建立涉企行政执法事项清单

各行政执法部门要根据法律法规规章和本部门权责清单，

建立涉企行政执法事项清单，逐条明确行政执法事项名称、执

法主体、承办机构、执法依据等要素，及时向社会公布并实行

动态管理。确保清单内容全面、准确、合法，便于企业和社会

公众查询和监督。

建立涉企“两轻一免”清单

各行政执法部门要按照相关要求，建立“不予处罚事项清

单”“从轻处罚事项清单”和“减轻处罚事项清单”。对符合

清单情形和首次轻微违法行为的，要积极适用“两轻一免”规

定，做到“轻微不罚”“首违不罚”“无过错不罚”，体现执

法的人文关怀和包容审慎。

实行涉企行政执法检查计划制度

各行政执法部门每年要编制本年度行政执法检查计划，严

格按照计划开展执法检查工作。对上级交办、部门移送、群众

举报、受害人投诉、媒体曝光等临时性查办案件，纳入临时执

法检查。减少执法检查的随意性和不确定性，降低对企业正常

生产经营活动的干扰。

严格行政执法检查审批和登记制

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各行政执法部门开展涉企行政执法检查，必须由执法部门

相关负责人批准后实施，检查范围仅限于工作计划及案件查办

的需要。执法人员进入企业检查时要填写检查登记卡，送达相

关法律文书。没有登记的，原则上不得到企业开展行政执法检

查。确保执法检查的合法性和规范性。

（二）严格规范涉企行政执法行为##b##

严格执行“持证上岗、亮证执法”

所有行政执法人员必须持有有效的行政执法证件，并在执

法过程中主动出示证件，表明身份。严禁无证执法或借用他人

证件执法。确保执法人员的合法性和权威性。

严格落实行政执法“三项制度”

即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决

定法制审核制度。对企业实施行政处罚、行政强制的，应进行

全程文字记录，形成书面执法案卷。对现场检查、随机抽查、

调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议

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标签： #实施方案 #方案

摘要：

市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要论述精神，以及国家相关法律法规要求，市结合本地实际情况，制定本实施方案，旨在进一步优化法治化营商环境，规范涉企行政执法行为，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展。一、总体目标本实施方案旨在通过建立健全涉企行政执法制度体系，创新行政执法方式，提升行政执法质效，着力解决困扰企业发展的多头执法、随意执法、过度执法等问题，为企业创造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时，加强行政执法监督，保障企业合法权益，促进经济持续健康发展。二、主要任务与措施（一）建立完善涉企行政执法制...

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