全面而有重点地推进经济体制改革(1)

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全面而有重点地推进经济体制改革

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署

谱写全面深化改革的“实践续篇”，必须用好推进全面深化改

革的经验，推动改革实践创新；开辟“时代新篇”，就必须紧

扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，全面而有重点

地推进经济体制改革。

坚持以经济体制改革为牵引

经济是社会发展的物质基础。习近平总书记在庆祝改革开

放*0 周年大会上的讲话中指出：“只有牢牢扭住经济建设这个

中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高

质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面

增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为

坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄

厚物质基础。”以经济建设为中心，决定了我国全面深化改革

必须以经济体制改革为重点。坚持以经济建设为中心不动摇，

就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

改革的理论逻辑和实践逻辑证明，经济体制改革对其他方

面改革具有重要牵引作用，重大经济体制改革的进度决定着其

他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。以

解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，能更好推动生产

关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应；紧紧扭住解放和

发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动，影响

其他各方面改革相应推进。由此决定了经济体制改革在全面深

化改革中的“主轴”地位。习近平总书记指出，“在全面深化

改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域

和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，

使各方面改革协同推进、形成合力”。以经济体制改革为主轴

牵引其他方面的改革，使党的十八届三中全会开启的全面深化

改革有序推进，不断取得重大进展。

进一步全面深化改革，要以经济体制改革为牵引，以促进

社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系

统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关

系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好

相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

继续把处理好政府和市场关系作为核心问题

政府和市场的关系，历来是经济体制改革的核心问题。如

何认识、处理好二者关系，既是一个重要的理论问题，也是一

个不断探索的实践问题。习近平总书记指出：“进一步处理好

政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决

定性作用还是政府起决定性作用这个问题。”理论和实践都证

明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市

场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的

经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解

决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。党的二

十届三中全会明确提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更

加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效

益最大化，既##b##“放得活”又“管得住”，更好维护市场

秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动

力和创新活力。

提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对社会

主义市场经济发展规律认识的一个新突破，不仅为深化经济体

制改革奠定了底层逻辑、为构建高水平市场经济体制提供了根

本依据，而且为规范政府职能和行为、正确发挥政府作用提供

了根本遵循。这意味着，政府发挥作用必须建基于“市场起决

定性作用”，更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，

而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管

不了或管不好的事情。不仅如此，政府还必须依法发挥其职能

和作用，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。

党的十八届三中全会以来，随着经济体制改革的不断深化

政府职能转变取得了重大进展，市场在资源配置中的决定性作

用不断增强。近年来，受中美经贸摩擦、新冠疫情肆虐对我国

经济造成冲击等因素影响，政府作用明显增强，管制的范围扩

大了，直接干预经济生活的情况增多了，管得更细更具体了，

在很大程度上限制了市场作用的充分发挥。政府和市场发挥作

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摘要：

全面而有重点地推进经济体制改革党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署谱写全面深化改革的“实践续篇”，必须用好推进全面深化改革的经验，推动改革实践创新；开辟“时代新篇”，就必须紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，全面而有重点地推进经济体制改革。坚持以经济体制改革为牵引经济是社会发展的物质基础。习近平总书记在庆祝改革开放*0周年大会上的讲话中指出：“只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复...

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