全县关于X建引领乡村治理的实践与探索

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全县关于党建引领乡村治理的实践与探索

习近平总书记强调，“乡村振兴要夯实乡村治理这个根

基”，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。进

一步探索党建有效引领乡村治理，凝聚治理主体、创新治理路

径，破解乡村治理难题，对实现乡村振兴和社会治理现代化具

有重要的现实意义。为此，*县着力梳理分析工作现状、存在问

题和对策建议，为做好党建引领乡村治理工作提供有益参考。

一、做法与成效。今年以来，*县以列入全省党建引领乡村

治理试点县为契机，成立由县委书记担任组长的创建工作协调

推进组，下设“一办四组”，推行“一核四化三行动”创建载

体，明确“*+”试点示范创建基础工作事项，聚焦党建引领与

乡村治理的内在逻辑和路径选择，进行了一系列探索实践，取

得了阶段性成效。

（一）在组织联动上下功夫。注重发挥基层党组织政治功

能和组织功能，探索“村村联动”“村社联动”等组织联动模

式，在全县成立“联村联社”党委*个，覆盖*个村，推动资源

共享、抱团发展。比如，成立联村党委，帮助*个村连线开通公

交车线路，抱团发展特色产业，治理水平显著提升。探索推行

村党组织引领农村社会组织规范化管理，建立重大活动事项向

村党组织报备制度，制定“五要十不准”准则，规范备案村级

社会组织*个，改造提升民俗活动场所*处。比如，将村内宗祠

改造成为农民文化广场、家规家训展示点，添置农家书屋、民

间调解室，赋予新功能、新内涵。

（二）在汇聚力量上下功夫。注重集聚头雁队伍、下派人

才、党员等各层面人员力量，创新推行村党组织书记“提级谈

话”工作，建立“一报告两清单”监管机制，采取现场会、比

武练兵等方式帮促提升村干部履职能力；探索集聚下派力量助

力乡村振兴，将下派人才的特长优势与各村需求相匹配，开展

“组团化、片区化”跨村服务，实现下派干部“效用最大化”；

同时，构建“村党组织+网格党小组+党员家庭户”三级组织

体系，通过党员联户帮治、党员带富先锋培育、党员责任区等

模式，充分发挥党员先锋模范作用。比如，建立联户帮办机制，

由村主干一人带十户、两委成员一人带五户、党员一人带三户、

村民代表和网格员一人带一户，织密党建引领治理网。

（三）在群众参与上下功夫。注重激发群众内生动力，抓

好乡村治理“五小平台”建设，因村制宜灵活搭建小板凳、小

食堂、小积分、小网格、小微权力等治理平台，就近就便设置*

处议事亭、议事长廊、议事小院，常态化运营长者食堂*余所，

引导*个村建成智慧化平台，畅通村民诉求渠道，激发村民参与

乡村治理热情。比如，推行“逢五说事”，把每月农历初五、

十五、二十五设为“集中说事日”，引导群众积极建言献策；

探索“数字+乡村治理”模式，通过“一图统揽、一图统管”

让网格高效运转，使便民服务更加快速便捷。

二、存在的问题。随着省级试点县创建工作的不断深入，

在实践中也发现了一些问题不足与制约因素，集中体现在三个

重点环节：

（一）从党建引领的“能力”来看，党组织自身建设水平

参差不齐。基层党组织功能强弱与乡村治理成效呈高度关联性。

在调研走访中发现，我们的村级党组织建设个体差异比较明显。

一是村党组织功能不够强。部分村级党组织不具备引领乡村治

理的政治整合力、社会动员力和群众号召力。有的阵地建设不

规范，落实“三会一课”制度形式化；有的民主决策、民主管

理、民主监督形同虚设，党务、村务、财务公开敷衍了事，影

响党员和群众对党组织的信任度；有的对“党建引领”理解模

糊，不善于以党组织名义开展工作，办事“低调”、不懂宣传，

群众基础不实，工作推动不畅。二是“头雁”队伍素质不平衡。

虽然“一肩挑”书记的年龄、学历结构大幅优化，但部分人员

的能力素质并不适应乡村治理新要求。有的基层经验欠缺，思

路不清、办法不多，打不开工作局面；有的习惯用老思路、老

方法办事，缺少接受新事物、新知识的能力，治理水平差强人

意；有个别村的党组织书记主要心思没放在村内事务上，专注

度不够、执行力不强。三是党员示范作用不明显。党员是党组

织的细胞,是党的战斗力的基础。*县农村党员的流动性很大，

全县*余名农村党员中长期稳定在村的占比仅1/*左右，直接影

响了党组织的正常运行，发展党员、审议重大事务时都是好不

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标签： #乡村治理

摘要：

全县关于党建引领乡村治理的实践与探索习近平总书记强调，“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基”，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。进一步探索党建有效引领乡村治理，凝聚治理主体、创新治理路径，破解乡村治理难题，对实现乡村振兴和社会治理现代化具有重要的现实意义。为此，*县着力梳理分析工作现状、存在问题和对策建议，为做好党建引领乡村治理工作提供有益参考。一、做法与成效。今年以来，*县以列入全省党建引领乡村治理试点县为契机，成立由县委书记担任组长的创建工作协调推进组，下设“一办四组”，推行“一核四化三行动”创建载体，明确“*+”试点示范创建基础工作事项，聚焦党建引领与乡村治理的内在逻辑和路径选择...

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