加快提升应对极端自然灾害能力(1)

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加快提升应对极端自然灾害能力

近来，我国南方地区遭遇持续暴雨袭击，由此引发了泥石

流、山洪、城市内涝以及流域性洪水等重大灾害，造成重大人

员伤亡和财产损失，华北地区又遭遇多年少遇的严重干旱，给

农业生产带来严重影响。今年以来，因各种自然灾害造成的死

亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失均比去年同期有较

大幅度的上升，这都凸显了我国自然灾害防治的严峻形势和严

重态势。

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、

分布地域广、发生频率高、造成损失重、灾害风险高是我国的

一个基本国情，也不会改变。我国*0%以上城市、*0%以上人

口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害高风险区。21 世纪以

来，年均因各种自然灾害造成的死亡失踪人数超过千人，直接

经济损失超过*000 亿元。近年来，在气候变化的大背景下，全

球极端天气气候事件呈现增多趋势，我国暴雨洪涝、高温干旱、

台风、强对流天气、冰冻冷害等也出现极端性强、区域性阶段

性特征明显、异常情况多发频发等特点。例如，2021 年郑州

“*.20”特大暴雨、202*年*月底京津冀特大暴雨，以及 2022

年*—*月和 202*年*—*月，我国多地连续遭遇持续时间长、影

响范围广、高温强度大的极端高温干旱，严重影响群众健康和

经济运行。今年*月以来，华南地区多次遭遇持续暴雨袭击，强

度大、时间长、灾害重，有的降水量超过 1*00 毫米，广东北

江发生超过百年一遇特大洪水。

清醒认识全球气候变化带来的极端灾害多发态势。联合国

政府间气候变化专门委员会第六次评估报告认为，全球气候变

化已经给自然界造成危险而广泛的损害，洪涝、台风、高温热

浪、强对流天气、干旱等极端天气气候事件多发频发，灾害的

极端性、不确定性加大，对经济社会产生的风险显著增大。据

世界气象组织报告，今年全球经历了有记录以来的最热*月、*

月，连续 12 个月刷新同期最高值。*月2*日，巴布亚新几内亚

暴雨引发的特大滑坡导致近*000 人遇难。*月上旬，阿富汗持

续暴雨洪涝致*00 多人遇难。迪拜发生破纪录特大暴雨，俄罗

斯和哈萨克斯坦发生有史以来最大的洪水。*月以来，南亚、东

南亚多地遭遇持续高温天气，多个国家打破最高气温纪录。*月

2*日，美国得克萨斯州出现 2*个龙卷风，导致*0 多人遇难。

据联合国减灾办报告，由于全球气候变化和人类活动等因素，

全球自然灾害数量快速攀升，过去*0 年中仅水旱灾害就增加了

*倍。联合国粮食及农业组织报告指出，过去*0 年自然灾害导

致全球农业生产损失约*.*万亿美元。世界经济论坛已连续多年

将全球气候变化和极端天气作为全球最主要风险之一。可以说，

极端灾害风险挑战将更加严峻复杂。##b##

深刻认识防范极端灾害的挑战和短板。一是极端灾害的复

杂性明显增加。全球气候变化导致的极端天气事件频率和强度

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摘要：

加快提升应对极端自然灾害能力近来，我国南方地区遭遇持续暴雨袭击，由此引发了泥石流、山洪、城市内涝以及流域性洪水等重大灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，华北地区又遭遇多年少遇的严重干旱，给农业生产带来严重影响。今年以来，因各种自然灾害造成的死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失均比去年同期有较大幅度的上升，这都凸显了我国自然灾害防治的严峻形势和严重态势。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重、灾害风险高是我国的一个基本国情，也不会改变。我国*0%以上城市、*0%以上人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害高风险区。21世纪以来，年均因各种自然灾害造成...

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