关于我区根治欠薪工作堵点、难点问题的调研报告

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为理清建筑工程领域根治欠薪工作的堵点、难点，提高根

治欠薪成效，X年区人力资源社会保障局联合区住建局、交通

运输局，通过现场核查项目资料，对项目管理人员和劳动者进

行访谈和召开座谈会的形式，对全区在建项目工程开展实地核

查调研对标评分，进一步摸清了全区在建工程项目落实核心制

度存在的主要问题和整改落实情况，对推动根治欠薪工作根本

性好转有了一些新的思考，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）在建项目入库情况

一是按项目所属行业划分。全区入库在建工程项目共计 8

个，住建项目 7个，占比 87.5％；交通项目 1个，占比

12.5％。二是按项目投资类型划分。8个在建工程项目里面，

政府投资项目 6个，占比 75％；国企项目 2个，占比 25％。

（二）根治“欠薪”成效情况

一是重大突发问题控制得力。近年来，我区未发生因欠薪

引发的群体性事件、极端事件和重大欠薪舆情；政府投资项目、

国企项目欠薪案件均在年底前“两清零”。二是投诉举报线索

处置得力。劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工

资举报投诉案件结案率均持续保持 100％；全国欠薪线索反映

平台线索办结率持续保持 100％。三是督办交办案件查处得力。

国、省督办交办转办线索案件全市最少，X年省督办案件 1件，

已在规定时限内办结。

二、存在问题

从调研情况分析，我区保障农民工工资支付工作还存在

“欠薪”源头漏洞、核心制度落实有差距、日常监管不到位和

服务保障能力弱等问题。

（一）“欠薪”源头仍未杜绝。由于受行政职能的制约，

市县发改部门在立项审批环节，审查资金来源和筹措方式只能

看报批资料是否齐全或有无资金安排的内容，对项目资金的筹

措和拨付情况审查基本属于“纸上谈兵”；同时，行业主管部

门对一些引资重大项目、线性项目未做到“对未取得审批手续

或没有满足施工所需资金安排的，不得开工建设，不予颁发施

工许可”的刚性要求，从项目一开始便埋下了欠薪“源头”性

隐患。从调研情况看仍有项目资金不到位进行施工和先施工后

许可的情况。

（二）制度落实还有差距。近年来，市上先后制定下发了

按月足额支付农民工工资、农民工工资专用账户、总包代发、

用工实名制管理、工程款支付担保和农民工工资保证金、农民

工维权信息公开等核心制度，基本建立起了保障农民工工资支

付工作制度体系，但从落实情况看还有很大的差距。主要表现

为：一是工程款支付担保制度落实不到位。有的未建立支付担

保，有的预付款划拨不及时或未划拨，有的工程款未按进度划

拨。二是农民工工资专用账户制度未落实。存在专用账户开立

不及时、不规范或未开立的情况，存在建设单位未划拨人工费

或未按月划拨的情况，存在未通过专用账户发放工资的情况。

三是农民工工资保证金制度落实不到位。部分项目还存在未按

规定缴纳工资保证金或保证金过期未续的情况。四是农民工工

资发放违反条例规定。存在未按月发放工资的情况，存在未足

额发放工资的情况。五是施工管理不规范问题。部分项目施工

合同、分包合同签订不规范，施工单位无资质或资质过期，部

分项目管理人员（包括劳资专管员）无任命文件、劳动合同签

订不规范，无工资发放表和参保记录等情况，部分施工日志、

监理日志、监理例会日志记录内容不完整、不规范，逻辑不符。

六是用工管理逻辑混乱。存在农民工劳动合同约定工时制度、

工资发放日期、工资发放方式不规范，存在农民工考勤与实际

用工人数不符的情况，存在农民工劳动合同约定工资单价与实

际考勤、计量计价、工资发放逻辑不符的情况，还有的农民工

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标签： #调研报告

摘要：

关于我区根治欠薪工作堵点、难点问题的调研报告为理清建筑工程领域根治欠薪工作的堵点、难点，提高根治欠薪成效，X年区人力资源社会保障局联合区住建局、交通运输局，通过现场核查项目资料，对项目管理人员和劳动者进行访谈和召开座谈会的形式，对全区在建项目工程开展实地核查调研对标评分，进一步摸清了全区在建工程项目落实核心制度存在的主要问题和整改落实情况，对推动根治欠薪工作根本性好转有了一些新的思考，现将有关情况报告如下。一、基本情况（一）在建项目入库情况一是按项目所属行业划分。全区入库在建工程项目共计8个，住建项目7个，占比87.5％；交通项目1个，占比12.5％。二是按项目投资类型划分。8个在建工程项目里...

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