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中国社会报/2025 年/4 月/14 日/第 001 版

构建分层分类社会救助体系兜住兜准兜牢

民生底线

甘肃省民政厅党组书记、厅长

苟保平

近年来，甘肃省民政厅始终坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

坚持在发展中保障和改善民生，社会救助

政策体系日趋完善，救助水平持续提升，

兜底保障更有质量，切实从制度机制上兜

住兜准兜牢民生底线，有效保障了困难

群众基本生活，在巩固拓展脱贫攻坚成

果、持续推进乡村振兴中发挥了重要作用。

政策供给持续优化

制度体系日益健全

甘肃省分别于 2001 年、2006 年实施

城市最低生活保障和农村最低生活保障，

经过长期的实践、补充和完善，形成了城

市全额、差额和农村分类的社会救助格局，

实现了应保尽保。2014 年，国务院颁布

《社会救助暂行办法》，第一次以行政

法规的形式规定了以最低生活保障、特困

人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教

育救助、住房救助、就业救助、临时救助

等 8 项社会救助制度为主体，社会力量参

与为补充的社会救助体系。2015 年，甘肃

省出台《甘肃省社会救助条例》建立起“

8+1” 的社会救助体系，并先后以省政府

令形式颁布《甘肃省农村居民最低生活保

障办法》《甘肃省城市居民最低生活保

障办法》《甘肃省特困人员救助供养办

法》《甘肃省城乡居民临时救助试行办

法》等 4 部专项政府规章，确保依法依

规实施社会救助。 2020 年，中共中央办

公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善

社会救助制度的意见》，甘肃制定出台

《关于改革完善社会救助制度的若干措

施》，对推进社会救助制度改革创新作

出总体设计、系统规划，明确提出建立健

全分层分类社会救助体系。社会救助制度

由分散的单项救助转变为综合性救助体系，

基本生活救助、专项救助和临时救助等

各项社会救助制度不断完善，民生兜底

保障安全网更加密实牢靠。 2021 年出台

的《甘肃省最低生活保障审核确认实施细

则》和《甘肃省特困人员认定办法》，

为准确核算收入财产状况、精准认定保障

对象提供了政策依据和统一标准。扩大“

单人户” 施保范围，优化调整低保渐退

机制，完善细化扣减就业成本、刚性支出

等措施，使兜底保障政策更多、更好地惠

及困难群众。

救助水平稳步提高

民生底线更加牢固

甘肃省立足织密兜牢困难群众基本

生活安全网，积极争取资金支持，加大

财政投入力度，逐年提高保障标准，更

好保障困难群众基本生活。2020 年至

2024 年，共投入困难群众救助补助资金

609.72 亿元，其中，中央财政安排全省

困难群众救助补助资金 508.56 亿元，省

级列支 101.16 亿元，为全省提高城乡低

保标准和补助水平、保障特殊困难群体

基本生活，推进巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接提供了坚实的资金

保障。困难群众救助标准和补助水平方

面，甘肃连续 17 年提高最低生活保障标

准和特困供养标准。目前，全省城乡低

保省级指导标准分别为每人每年 8400 元

和 5580 元；城乡特困供养省级指导标准

分别为每人每年 10920 元和 7260 元。

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起草公众号和才略公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群中国社会报/2025年/4月/14日/第001版构建分层分类社会救助体系兜住兜准兜牢民生底线甘肃省民政厅党组书记、厅长苟保平近年来，甘肃省民政厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在发展中保障和改善民生，社会救助政策体系日趋完善，救助水平持续提升，兜底保障更有质量，切实从制度机制上兜住兜准兜牢民生底线，有效保障了困难群众基本生活，在巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进乡村振兴中发挥了重要作用。政策供给持续优化制度体系日益健全甘肃省分别于2001年、2006年实施城市最低生活保障和农村最低生活保障，...

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