以贯彻落实中央八项规定精神为目标强化纪律建设持之以恒纠正“四风”

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以贯彻落实中央八项规定精神为目标强化纪律建设持之以

恒纠正“四风”

一、中央八项规定出台背景、主要内容和基本要求

（一）基本概念

作风是指思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。

从内容来看，作风分为思想作风、学风、工作作风、领导作风

和干部生活作风五个方面。通常，我们还把作风分为党的作风、

领导干部作风，这两者是整体与个体关系，领导干部作风是党

的作风的具体表现，党的作风是领导干部作风的综合体现。作

风问题本质上是党性问题，体现党的性质和宗旨。党性是作风

的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、

相互作用。

1949 年3月，在新中国成立前夕召开党的七届二中全会上，

毛泽东同志又提出“两个务必”：务必保持谦虚谨慎，不骄不

躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。两个务必思想是对党的

“三大作风”在即将执政条件下的进一步发展和深化，对于加

强作为执政党风建设具有重要意义。

同时，根据毛泽东同志提议，作出了六条规定：一曰不做

寿；二曰不送礼；三曰少敬酒；四曰少拍掌；五曰不以人名为

地名；六曰不要把中国同志同马、恩、列、斯并列。

（二）出台背景

1.基于作风建设的重要性。古人说，人之寿夭在元气，国

之兴衰在风气。好风气就像好空气，小到对一个人、一个团体，

大到对一个政党、一个国家，有重要影响。从反腐倡廉的角度

来看，不正之风是腐败滋生的温床，任其蔓延必将损害党群干

群关系，侵蚀我们党的执政基础，危及我们党的执政地位。作

风建设的重要性，可以用三个“关系”来概括：关系人心向背，

关系党的执政基础，关系党的生死存亡。所以，我们说看一个

党是什么样的党，一看性质，二看宗旨，三看作风。因此，我

们党历来高度重视作风建设，把加强作风建设作为党的建设的

重要组成部分，在长期革命、建设和改革的实践中，形成并始

终坚持、弘扬和发展许多优良作风。这些优良作风代表着党的

形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创

造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是我们党区别于其他政党

的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。

2.基于当时存在问题。应该说，作风方面问题特别是“四

风”问题存在很久了，我们党一直在抓，制定了很多规章制度，

但很多制度规定没有很好落实，多以不了了之收场，成了不带

电的度压线，高压线没有高压电，很多作风建设方面的规定也

没有持之以恒抓下去，可以说喊破了嗓子，最后却连一张嘴都

没有管住，导致作风方面一些问题比较突出，群众反映强烈。

就领导干部作风建设状况、存在问题，以及着力抓作风、

纠“四风”的原因，习近平总书记作了深刻精辟地阐述，他指

出：中央对干部作风形势的判断，主流是好的，但也存在问题，

集中体现于“四风”。为什么要聚焦“四风”上呢？因为这

“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、

反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内

存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍

生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起

来也就有了更好条件。党的十八之后，中央政治局首先抓改进

作风，也是这个考虑

（三）基本内容

2012 年12 月4日，中央政治局审议通过了《十八届中央

政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，12 月

11 日，中央正式发文，12 月12 日，中办印发了《贯彻落实

〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项

规定〉实施细则》。我们将这两个文件称为中央八项规定。

八项规定的主要内容包括：1.改进调查研究；2.精简会议活

动；3.精简文件简报；4.规范出访活动；5.改进警卫工作；6.改

进新闻报道；7.严格文稿发表；8.厉行勤俭节约。八项规定：是

一个民心工程，是一次机关改革，是一项长期任务。为贯彻落

实中央八项规定精神，各地区各部门普遍结合实际制定出台相

关配套制度办法，提出具体规定和要求。这里需要注意的是，

中央八项规定是对中央政治局提出的作风建设要求，是规范中

央政治局各位同志的行为；就各地区各部门来讲，要加“精

神”二字，即贯彻落实中央八项规定精神。

（四）作风建设的新思想新要求

习近平总书记和王岐山同志有关落实中央八项规定精神、

加强作风建设的新思想新要求，主要有以下八个方面：一是关

于加强作风建设的重要意义，强调作风问题关系人心向背、关

系党的执政基础；二是关于加强作风建设的本质核心，强调加

强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系；三是关于

加强作风建设的工作思路，强调坚持领导带头、以上率下，管

住“关键少数”；四是关于加强作风建设的工作方法，强调必

须抓早抓小，以小治大；五是关于纪检监察机关的工作定位，

强调严格监督执纪，严肃追责问责；六是关于加强作风建设的

治本措施，强调扎紧制度笼子，建立健全改进作风长效机制；

七是关于党风政风与社风民风的关系，强调抓党风树新风，以

优良党风政风带动民风社风；八是关于作风建设的工作战略，

强调作风建设永远在路上，必须坚持巩固深化。

习近平总书记指出：总体上看，当前各级党组织和党员、

干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好

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摘要：

以贯彻落实中央八项规定精神为目标强化纪律建设持之以恒纠正“四风”一、中央八项规定出台背景、主要内容和基本要求（一）基本概念作风是指思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。从内容来看，作风分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。通常，我们还把作风分为党的作风、领导干部作风，这两者是整体与个体关系，领导干部作风是党的作风的具体表现，党的作风是领导干部作风的综合体现。作风问题本质上是党性问题，体现党的性质和宗旨。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。1949年3月，在新中国成立前夕召开党的七届二中全会上，毛泽东同志又提出“两个务必”：务必...

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