调研报告：关于班子内部监督中存在的问题及建议

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关于班子内部监督中存在的问题及建议

监督既是对领导干部的一种约束，又是对领导干部的一种

爱护。邓小平同志曾经指出“同等水平，共同工作的同志在一

起，这个监督作用可能更好一些。领导干部的情况，上级不是

能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级领导成员之

间彼此是最熟悉的”。所以说来自身边的监督最管用。

通过调研，当前县区乡镇、部门班子内部监督还存在着一

些问题，主要表现为“四个缺乏”。

一是班子成员尤其是一把手缺乏监督与被监督的意识。体

现在：着重看工作干的怎么样，而忽视了解班子成员所思所想；

现实中，由于“一把手”权力较大，特别是在个人升降去留，

任务分工等重大政治和经济利益方面，很大程度由“一把手”

掌握。这种利害关系，使班子成员在监督“一把手”上心存顾

虑，副职不敢也不愿意监督，从而导致班子内部监督的作用失

之于软。

二是班子成员之间缺乏对八小时之外的相互监督。体现在

认为八小时之外是私人空间，不便监督，因而不注意掌握班子

成员的生活圈、社交圈、家庭圈。对于应酬过多过滥、热衷于

与生意人拉拉扯扯、甚至出入不健康场所等不良现象，疏于掌

控。

三是民主生活会中缺乏有力的批评和自我批评。体现在：

党内批评和自我批评空气薄弱，成员之间坦诚思想交流不够，

怕影响团结，怕得罪人。

四是监督约束机制缺乏有效落实。体现在：班子议事规则

述职述廉、过双重组织生活等监督制度都有，但在执行过程中，

容易走程序、走过场，发挥不了监督制约作用。

针对以上问题，班子成员内部监督中，需要进行“五个强

化”。

一是强化班子成员之间尤其是对“一把手”的监督与被监

督的意识。治国必先治党，治党务必从严。从严治党的一个重

要环节，是要加强对领导干部的监督。当前，来自党内党外的

监督应当说不少，也发挥了一定的作用。但从一些查处的大要

案件来看，监督仍然是一个薄弱环节。监督的力量是外在的，

关键还是领导干部要有主动接受监督的意识。一是“一把手”

要主动接受监督。如果要讲自律，“一把手”最需要严格自律；

如果要讲监督，“一把手”最需要接受监督。解决好对“一把

手”监督的问题，不光是对自己负责，更是对自己所在的班子

集体负责。决不能认为班子成员对自己监督就是和自己过不去，

更不能因为自己是“一把手”就拒绝班子成员的监督。言传不

如身教，只有领导干部特别是“一把手”主动接受监督，才能

上行下效，在整个单位形成互相监督的好风气。二是“一把

手”要带头进行监督。班子内部的监督能否开展起来，同“一

把手”关系很大。如果“一把手”不仅能主动接受监督，而且

敢于带头进行监督，班子成员间的相互监督机制就容易形成。

现在我们有些领导干部在工作中奉行庸俗哲学，怕得罪人，怕

牵连自己，不敢批评，也不愿自我批评，这是自由主义和极端

个人主义在党内的表现。当领导干部的，不但要“独善其身”，

而且要“兼济天下”。不敢监督就是对党的事业的不负责任，

就是对其他同志错误的放纵和姑息。

二是强化班子成员之间的团结统一。团结是顺利开展领导

工作的基础。领导班子怎样才能团结统一呢？在领导活动中，

如果领导群体中的各个成员，都本着“我们都来自五湖四海，

为了一个共同的革命目标，走到一起来了”的工作原则，求大

同，存小异，多信任，少猜疑，多负责，少推诿，多自信，少

自负，多民主，少专横，多奉献，少自私，多关心，少冷漠，

多理解，少误解，那么，班子内部就能减少相互之间的摩擦。

这个领导群体必定是一个步调一致、团结战斗、统一和谐的有

机整体。反之，如果在领导活动中，领导群体中的各成员之间

的关系处理不好，或者面和心不和，那么，势必内耗丛生，矛

盾不断，团结效果差，甚至遭到破坏。领导班子的这种分散状

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摘要：

关于班子内部监督中存在的问题及建议监督既是对领导干部的一种约束，又是对领导干部的一种爱护。邓小平同志曾经指出“同等水平，共同工作的同志在一起，这个监督作用可能更好一些。领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。所以说来自身边的监督最管用。通过调研，当前县区乡镇、部门班子内部监督还存在着一些问题，主要表现为“四个缺乏”。一是班子成员尤其是一把手缺乏监督与被监督的意识。体现在：着重看工作干的怎么样，而忽视了解班子成员所思所想；现实中，由于“一把手”权力较大，特别是在个人升降去留，任务分工等重大政治和经济利益方面，很大程度由“一把手”掌握。这种...

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