党课讲稿：培养网络安全意识筑牢网络信息安全防线

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同志们：

近年来网络技术快速发展，网络安全事件频频发生，网络

安全形势愈加严峻，给国家安全、社会稳定、经济发展和个人

信息安全造成严重威胁。为此，党的二十大报告强调必须坚定

不移贯彻总体国家安全观，凸显网络安全在国家安全中的重要

地位。中共中央、国务院也在印发的《数字中国建设整体布局

规划》中指出，要切实维护网络安全，完善网络安全法律法规

和政策体系。而习近平总书记则强调：“没有网络安全就没有

国家安全”。在此背景下，地方党委政府切实扛起责任，高度

重视网络安全建设工作，对公职人员网络安全意识提升的诉求

愈加凸显。实践表明，责任制和绩效考核制由于自身存在局限

性，不能在网络安全意识提升上充分发挥“激发政府部门及其

公务员自觉提高工作质量”的倒逼作用，而培训教育经证明是

提升公职人员网络安全意识最直接、最为有力的手段，故各城

市加大力度开展公职人员网络安全意识培训教育工作。但在持

续开展网络安全意识培训教育工作的基础上，仍发现地方公职

人员的网络安全意识不够高，不能与新时代的网络安全建设工

作相匹配，使公职人员网络安全意识提升成为地方党委政府面

临的重要课题。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同

志们共同探讨交流。

一、提高思想认识，准确把握迫切需要解决网络安全意识

培育的重大问题

（一）形势严峻：政务外网受攻击次数居高且事件频发

当前网络安全形势严峻已达成共识，但实际上绝大多数公

职人员未能真正“知晓”“感知”地方面临的网络安全问题有

多严峻。本文通过梳理、统计部分城市的有关报告，获得一些

数据，直观反映出地方面临的网络安全形势严峻、防范压力巨

大，提升公职人员网络安全意识确实是急迫而至关重要的。其

中，仅2022 年10 月至 2023 年3月，对 S市政务网站发起攻击

的地区就达到389 个，攻击者20087 个，攻击次数高达 370740

次，危险系数很大。而 S市党政机关和事业单位在网络安全工

作中出现很多疏漏，例如信息泄露、弱口令、通报代码泄露等。

每月仍有很多单位因此被警告、约谈、责令整改甚至被要求关

停服务等。

（二）手段失效：责任制和绩效考核制难发挥倒逼作用

缺乏问责会导致习惯性执行不力。基于此，为确保网络安

全工作落实到位，中共中央办公厅早于2017 年发布了《党委

（党组）网络安全工作责任制实施办法》，以期通过该制度明

确党委（党组）领导班子、领导干部网络安全责任。其中明确

指出“各级党委（党组）对本地区本部门网络安全工作负主体

责任，领导班子主要负责人是第一责任人，主管网络安全的领

导班子成员是直接责任人”，并对各级党委（党组）所需要承

担的主要网络安全责任作了列举。同时还明确在发生特定事件

并产生损失时，将追究网络安全主要负责人的责任。此外，部

分城市在中央考核指标的基础上，细化了网络安全工作责任制

“检查考核指标”，并将指标结果与各单位绩效相挂钩。理论

上，在责任制和绩效考核制的倒逼下，各单位理应意识得到强

化、高度重视网络安全建设工作。但实践表明，这两项制度虽

然产生了一定的督促作用，但作用有限。一是很多领导干部自

知负有主要责任，但因认知不足，认为事故发生概率低，心存

侥幸，不积极主动督促落实工作并强化预防；二是考核指标虽

然作了细化，指向明确，但是有的单位不一定会对照指标扎实

落实，存在以“政绩数据”“人造数据”等假数据应对考核的

情况。而主管部门又无从对其提交上来的考核材料作实质性判

断，对其数据造假行为无从监督。故想要做好“意识提升”这

项“人心工作”，切实提高公职人员网络安全意识，仅靠责任

制、绩效考核制的强化显然不是最佳选择。

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摘要：

同志们：近年来网络技术快速发展，网络安全事件频频发生，网络安全形势愈加严峻，给国家安全、社会稳定、经济发展和个人信息安全造成严重威胁。为此，党的二十大报告强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，凸显网络安全在国家安全中的重要地位。中共中央、国务院也在印发的《数字中国建设整体布局规划》中指出，要切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。而习近平总书记则强调：“没有网络安全就没有国家安全”。在此背景下，地方党委政府切实扛起责任，高度重视网络安全建设工作，对公职人员网络安全意识提升的诉求愈加凸显。实践表明，责任制和绩效考核制由于自身存在局限性，不能在网络安全意识提升上充分发挥“激发政府部门及其公...

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