“日新月异”系列№9312黄泽元：在全省市县党政领导干部培训班上的报告

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“日新月异”系列№**12

202*年 1 月

安全发展——认识、问题、思路与政府作为

在全省市县党政领导干部培训班上的报告

（2*年*月*日）

2*年12 月，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生

产领域改革发展的意见》，这是建国以来党中央、国务院印发

的第一个关于安全发展的重要文件，标志着安全发展成为国家

发展战略的重要组成部分，安全发展从理念到制度设计、到法

规政策保障形成了完整体系。贯彻落实安全发展理念，提高安

全发展水平，成为各级党委、政府的重大政治责任，需要我们

从理论到实践深入思考研究，科学准确把握，这是举办此次培

训班的目的所在。在此，我谈几点学习体会和认识，与同志们

交流：

一、深刻认识安全发展的重大意义

安全发展一头连着千家万户，一头连着经济发展，事关人

民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们必须深刻

认识安全发展的重大意义，坚定不移践行安全发展理念，强化

安全红线意识，科学防范安全风险。

（一）安全发展是一切发展的基础和条件。任何一个时代、

任何国家都需要安全发展，今天的中国对安全发展的要求更加

强烈和迫切。改革开放*0 年来，我国各项事业取得了长足发展，

跃居世界第二大经济体。1qq:206157060 年，我国人均为

1**美元，不及非洲国家人均的三分之一；2*年，我国达到*2

万亿元，总量接近美国的*0%，财富积累到这个程度的时候，

安全发展就显得更为重要和迫切，任何自然灾害或者生产安全

事故都有可能给我们带来毁灭性的影响。从安全发展环境条件

看，目前，我国是制造业第一大国、外汇储备第一大国、外贸

第一大国、化工业第一大国，特别是化工总产量占到全球的

*0%，化工行业接近*万亿元，占全国的 11%。化工行业是高

度危险的行业，如果没有安全发展，类似江苏响水“*·21”事故

就会接二连三发生，还有可能引发连锁反应，一方面，各地关

停一大批化工企业，就会造成化工产品价格的上涨，使一些企

业产生违规生产、超量生产、甚至非法生产的冲动；另一方面，

在处置过程中地方保护等措施也会带来风险转嫁或新的隐患，

直接威胁人民生命财产安全，迟滞经济高质量发展，因此，安

全发展，安全在前、发展在后，没有安全就谈不上发展，这一

点我们必须清醒认识，准确把握。

（二）安全发展是人民群众的愿望和期待。马斯洛需求层

次理论中安全排在第二位，是仅次于生理需求最重要的需求，

在今天物质生产已很丰富的条件下，安全事实上已成为第一需

求。在现实生活中，广大人民群众最期盼的是安全，生产安全、

灾害防范和社会治安构成群众安全感最重要的因素。随着经济

社会的发展，人民群众对生产安全事故容忍度明显降低，一旦

发生事故，就会成为社会热点和关注点，形成民怨民愤，加之

媒体报道和信息传播，就会让事故影响放大。总的看，近年来，

我国生产安全事故起数和死亡人数均大幅下降，但每起生产安

全事故产生的影响要比以前大的多。自然灾害或者生产安全事

故造成人员伤亡，百姓、企业、政府、社会都会付出沉重代价。

因此，安全发展是人民群众的期待和愿望，也是党和政府的责

任使命。

（三）安全发展是防控风险的源头和关键。今年 1月21

日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防

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摘要：

“日新月异”系列№**12202*年1月安全发展——认识、问题、思路与政府作为在全省市县党政领导干部培训班上的报告（2*年*月*日）2*年12月，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是建国以来党中央、国务院印发的第一个关于安全发展的重要文件，标志着安全发展成为国家发展战略的重要组成部分，安全发展从理念到制度设计、到法规政策保障形成了完整体系。贯彻落实安全发展理念，提高安全发展水平，成为各级党委、政府的重大政治责任，需要我们从理论到实践深入思考研究，科学准确把握，这是举办此次培训班的目的所在。在此，我谈几点学习体会和认识，与同志们交流：一、深刻认识安全发展的重大意义安...

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