“日新月异”系列№9188王永康：在2018年全市第五期“追赶超越”擂台赛上的讲话

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“日新月异”系列№*1**

202*年 1 月

在2*年全市第五期“追赶超越”擂台赛上的讲话

（2*年*月1*日）

今天，我们召开全市 2*年第五期“追赶超越”擂台赛，主

题是“加快国家中心城市建设步伐，努力打造新时代最佳营商

环境”。

*月2*日，我们召开了全市加强和改善营商环境建设大会，

通报了全省营商环境监测评价排名情况，对标全省评价指标体

系，找出了一系列存在的不足和问题。

今天，我们再次召开优化提升营商环境的擂台赛，主要目

的是：继续要找问题、找不足、找差距，更要找方法，瞄准

“三化五最”目标，争当全省优化提升营商环境排头兵，打造

最佳营商环境城市。

下面，就进一步加强和改善营商环境工作，我重点讲*个方

面的问题。

一、关于施工许可证办理问题

第一，主要问题和五种表现。

一是，项目前期工作长。

二是，审批事权下放不到位。

有的部门不按要求进驻政务中心，即便已经进驻的，一些

关键审批业务，还是在原单位办理。（余姚市 200*年就实现两

个“*0%”，我们现在都达不到。）

三是，垂管部门工作协调难度大。

我们垂管部门施工许可证的审批标准也不统一，同一个审

批事项，因为区域不同，审批标准也不同。

四是，中介环节长期缺乏监管。在全省营商环境现状调查

统计中，通报了我市施工许可证办理有*个中介环节（主要是用

地和立项阶段）。

调研后发现，实际有 22 个中介环节（交评、水评、能评、

环评、安评等）。由于缺乏监管，中介机构提供服务的流程无

法控制，有的还是垄断服务，成了某些领导干部兼职的位子、

影响审批效率的“拦路虎”。中介环节要放开，要充分竞争。

五是，改革创新力度不够。

第二，对标城市和地区

一是对标成都。成都双流区推行企业投资项目审批承诺制。

二是对标广州。广州发布了升级版产业用地指南。

三是对标杭州。杭州把“涉审中介治理”作为“最多跑一

次”改革的重要内容，由市纪委与市审管办牵头，建立行政审

批中介治理工作协调小组，率先在全国建立了涉审中介服务事

项长效管理机制、网上公示信息制度、多维评价制度、联合惩

戒制度，打破垄断，充分开放了中介服务市场。

第三，五点工作要求

一是，要加大施工许可证办理改革力度。

1.要转变管理方式。（区域评估）

2.要推行审批承诺制。

*.要加快冬防期施工许可证办理。

二是，要实行“一窗受理、集中服务”。推进全链条下放

审批事项，市国土局、市规划局要加强分局业务指导和管理，

分局业务必须进驻同级政务中心办理，确保现场办结，由政务

中心统一管理。

三是，要推行政务服务标准化。由市政务中心牵头，市级

各部门负责制定本系统事项的审批标准，要做到*个统一：统一

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摘要：

“日新月异”系列№*1**202*年1月在2*年全市第五期“追赶超越”擂台赛上的讲话（2*年*月1*日）今天，我们召开全市2*年第五期“追赶超越”擂台赛，主题是“加快国家中心城市建设步伐，努力打造新时代最佳营商环境”。*月2*日，我们召开了全市加强和改善营商环境建设大会，通报了全省营商环境监测评价排名情况，对标全省评价指标体系，找出了一系列存在的不足和问题。今天，我们再次召开优化提升营商环境的擂台赛，主要目的是：继续要找问题、找不足、找差距，更要找方法，瞄准“三化五最”目标，争当全省优化提升营商环境排头兵，打造最佳营商环境城市。下面，就进一步加强和改善营商环境工作，我重点讲*个方面的问题。一、...

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