“日新月异”系列№8379刘家义：在提升处长依法审计能力培训班上的讲话

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“日新月异”系列№qq:206157060*

202*年 1 月

在提升处长依法审计能力培训班上的讲话

（2*年1月1*日）

我们这次培训班的主题是提升处长依法审计能力。如何提

升处长依法审计能力？首先要搞明白“处长是干什么的、处长

应该干什么、好处长的标准是什么、怎么当好处长”。不搞明

白这些基本问题，就难以做到在其位谋其政、任其职尽其责。

结合刚才几位处长的发言，我谈几点想法。

一、处长的定位是什么

处长是什么官？县团级。县团级是多大的官？古人说：

“郡县治，而天下治。”处长就是这样一种官，一种能关系天

下兴亡的官。从这个意义上讲，处长被认为是当今中国最有行

政权力、自由度最高的官位。在审计系统中，处长也同样发挥

着中坚作用。提升处长依法审计能力，是贯彻党的十八届四中

全会精神、《国务院关于加强审计工作的意见》的需要。如果

处长的依法审计能力不强，就难以把十八届四中全会精神、国

务院的《意见》以及习近平总书记、李克强总理对审计工作的

重要指示要求落到实处。提升处长依法审计能力，首先要对处

长的角色进行定位。我认为处长的定位就是*个字：兵头将尾、

承上启下。

作为一名处长，无论身在中央国家机关、特派办，还是省

级地方行政组织机构中，共同的职责就是既要带队伍，又要执

行命令。从各项工作的具体贯彻落实来看，处长不管是带*个人

也好、*个人也好、20 个人也好，是工作团队的兵头。同时，

从领导岗位的链条层级来看，处长又是最基层的指挥员，在工

作中要带领处室成员或组织指派的人员，完成组织和领导交给

的任务。在 2*年全国土地出让收支和耕地保护情况审计中，作

为兵头将尾，署机关、特派办的处长们就经受了一场考验，打

了一场遭遇战。一名处长到某个地方担任审计组长，突然交给

他几十号、上百号人，彼此不熟悉，性格、特长、爱好都不了

解。在这种情况下，处长们普遍感到指挥这个团队有些吃力。

这对大家是个考验，也是挑战。多数处长经受住了考验，但也

有的束手无策，不知道怎么来当这个兵头将尾，还强调了很多

客观原因。我们想一想，一个市委书记、市长总不能因为调到

另一个地方，就不安排工作、不指挥、不发号施令吧？日常工

作中也有一些处长，总以工作调动、情况不熟悉为借口，不能

及时顺利地开展工作。如果这个借口能成为理由，工作调动了，

工作就开展不起来，那怎么办？唯独一条，只有换人，因为你

没有承担这份责任的能力。

审计系统的处长大多身处审计一线，既要带兵指挥，也要

承上启下，肩负着上情下达、下情上报的职责。实践中，有的

处长承上启下做得很好，带出来的是一支听见枪声就嗷嗷叫，

遇到项目就摩拳擦掌，碰到矛盾就激情迸发的队伍。但是，也

有的处长对上没有承起来，对下更启不了。原因有二：一是有

的处长遇到困难时束手无策，遇到挫折时垂头丧气；二是有的

处长自身素质不高、能力不强，遇到问题不在自身找原因，而

是从外部找原因，为自己开脱，认为处里的几个人就“不怎么

样”。他没有想一想，为什么另外一名处长去了，就将这几个

人由“不怎么样”变成了“怎么样”呢？还有的处总是出不了

东西，凝聚力不强，矛盾也很多。归根结底，这些都是处长能

力的问题。

二、处长应该干什么

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摘要：

“日新月异”系列№qq:206157060*202*年1月在提升处长依法审计能力培训班上的讲话（2*年1月1*日）我们这次培训班的主题是提升处长依法审计能力。如何提升处长依法审计能力？首先要搞明白“处长是干什么的、处长应该干什么、好处长的标准是什么、怎么当好处长”。不搞明白这些基本问题，就难以做到在其位谋其政、任其职尽其责。结合刚才几位处长的发言，我谈几点想法。一、处长的定位是什么处长是什么官？县团级。县团级是多大的官？古人说：“郡县治，而天下治。”处长就是这样一种官，一种能关系天下兴亡的官。从这个意义上讲，处长被认为是当今中国最有行政权力、自由度最高的官位。在审计系统中，处长也同样发挥着中坚...

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