某工业园区区长在2024年务虚会上的讲话(1)

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同志们：

今天我们召开务虚会，主要目的是深入探讨园区产业转型

升级、科技创新和人才队伍建设等方面的战略布局。当前，全

国经济运行呈现向好的态势，国内需求缓慢复苏，出口快速增

长，经济效益继续改善，社会预期总体向好。但也要看到，目

前的经济形势正处在深度调整期，一些深层次矛盾凸显，宏观

环境复杂多变，国际金融危机的影响仍未消除。面对这样的形

势，我们必须坚定信心，抓住机遇，逆势而上，努力推动园区

产业转型升级。下面，我讲三点意见。

一、念好“化”字经，在化解产能过剩上下功夫

化解产能过剩是中央经济工作会议确定的今年经济工作重

点任务之一。去年以来，受宏观经济形势影响，部分企业经营

困难，资金链紧张，产品销售不畅。一些地方和部门把化解产

能过剩简单理解为压缩产能、关停企业等措施，导致部分行业

出现恶性竞争、无序扩张现象。对此，我们要充分认识化解产

能过剩的重要性和紧迫性。一方面，随着市场供求关系的逐步

改善，一些长期积累的矛盾开始显现，形成了严重供大于求的

局面。另一方面，化解产能过剩是一个较长过程，不可能一蹴

而就。如果采取不当措施，不仅容易引发新的矛盾和问题，而

且可能制约经济发展质量和效益提升。因此，我们要加大淘汰

落后力度，通过市场机制实现优胜劣汰。同时，要落实责任、

积极应对，强化政府主体责任，健全完善工作机制，加快淘汰

落后产能。具体来说：

（一）采用市场化手段。鼓励企业通过兼并重组等方式进

行优化整合。对于符合产业政策、技术水平高、市场前景好的

企业，给予一定的财政补贴或税收优惠；对于不符合产业政策、

技术水平低、市场前景差的企业，实行差别电价等政策手段，

促使其退出市场。

（二）实行差别电价。对使用煤炭作为主要能源的企业实

行差别电价政策，降低其生产成本；对使用清洁能源的企业给

予一定补贴或税收优惠，提高其生产竞争力。

（三）推进兼并重组。鼓励大型企业通过收购、联合等方

式扩大规模、提高效率；支持中小企业通过合作、联盟等方式

实现资源共享、优势互补。

（四）探索推广PPP 模式。借鉴国外经验和做法，探索建

立政府引导、企业和社会组织共同参与的PPP 合作机制。通过

PPP 模式引入社会资本和先进技术和管理经验，提高园区企业

的创新能力和核心竞争力。

二、念好“转”字经，在升级传统产业上求突破

经过多年的发展，园区传统产业已经形成了一定的规模和

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摘要：

同志们：今天我们召开务虚会，主要目的是深入探讨园区产业转型升级、科技创新和人才队伍建设等方面的战略布局。当前，全国经济运行呈现向好的态势，国内需求缓慢复苏，出口快速增长，经济效益继续改善，社会预期总体向好。但也要看到，目前的经济形势正处在深度调整期，一些深层次矛盾凸显，宏观环境复杂多变，国际金融危机的影响仍未消除。面对这样的形势，我们必须坚定信心，抓住机遇，逆势而上，努力推动园区产业转型升级。下面，我讲三点意见。一、念好“化”字经，在化解产能过剩上下功夫化解产能过剩是中央经济工作会议确定的今年经济工作重点任务之一。去年以来，受宏观经济形势影响，部分企业经营困难，资金链紧张，产品销售不畅。一些地...

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