x县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会的发言

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x县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会

的发言

根据工作安排，现 xx 围绕党建引领基层治理存在的问题进

行发言。

（一）社区治理存在“权小、事多、责大”的问题

一是居民划分难。“摸排安全生产的时候，根本划分不清

哪些人是我们乡镇的，哪些人是社区的，只能口头约定，征地

以后的房屋居民归社区管，征地之前的归我们 xx 镇管。”社区

和城中村、插花村管辖区域划分难，以 xx 社区为例，地处老城

区，部分居民为 xx 社区户口，部分居民为 xx 镇xx 户口，隔

壁邻居之间存在不同户口，难以彻底划分。

二是基层减负难。省里明文规定了村级不应出具证明事项

指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办营业

执照、新能源汽车安装充电桩等等还是要求社区出具证明。虽

然已经制定了“社区准入清单”，但落实过程中，由于长期形

成的工作惯性，很多事务还是落在了社区去具体执行，权责不

清晰，导致有时“社区配合清单”变成“社区职责清单”。

三是老旧小区改造难。xx 花园等都是老小区，现在最大的

问题就是高楼层没有水，需要改造自来水管网的问题，需要一

大笔资金，社区一时难以解决。这只是老小区众多问题中最迫

切需要解决的一个，还有小区无物业、停车难、加装电梯难等

等难题，也亟须解决。

（二）“乡土”成“故土”，存在乡村治理“无人治”的

问题

一是全县乡村常住人口减少。伴随着人口外出日益增多，

乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从 xx 年末的 xx

人降至 xx 年末的 xx 人，减少了 xx 人，常住人口的老龄化程

度达 xx％（60 岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由

“总体性社会”逐渐转变为“分散性社会”，农村活力严重缺

失。

二是无职党员作用难发挥。大多数村里有 xx 多名党员，

xx 多个都是流动党员，平时开会能来 xx 多个，都是老党员，

思想上比较保守，开会的时候都是学习上级文件会议精神，很

难在带领村里发展上面发挥很多作用。

三是法治水平有待提升。农民利益主体日益多元、主体间

利益关系更趋复杂、利益诉求明显增多、利益冲突越发频繁，

土地流转、资源开发、村级事务管理等事项也易诱发新的冲突

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标签： #基层

摘要：

x县在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会的发言根据工作安排，现xx围绕党建引领基层治理存在的问题进行发言。（一）社区治理存在“权小、事多、责大”的问题一是居民划分难。“摸排安全生产的时候，根本划分不清哪些人是我们乡镇的，哪些人是社区的，只能口头约定，征地以后的房屋居民归社区管，征地之前的归我们xx镇管。”社区和城中村、插花村管辖区域划分难，以xx社区为例，地处老城区，部分居民为xx社区户口，部分居民为xx镇xx户口，隔壁邻居之间存在不同户口，难以彻底划分。二是基层减负难。省里明文规定了村级不应出具证明事项指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办营业执照、新能源汽车安装充电桩...

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