深入推进公益诉讼检察大数据智能化应用(3)

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深入推进公益诉讼检察大数据智能化应用

习近平总书记深刻指出，由检察机关提起公益诉讼，有利

于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治

政府建设。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国的

决定，提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。2*年*月

2*日，十二届全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法，

正式确立检察机关提起公益诉讼制度。在公益诉讼检察这一法

律监督的新兴领域，加快推进实施数字检察战略，积极构建数

字检察工作大格局，是推动大数据、人工智能等科技创新成果

同司法工作深度融合的题中应有之义。大数据与智能化密不可

分、相辅相成，大数据是智能化的基础和前提，智能化是高效

处理大数据的利器和捷径。就公益诉讼检察而言，实施数字检

察的关键是深入推进大数据智能化应用。

公益诉讼检察的特性，决定了必须重视和突出大数据智能

化应用

公益诉讼检察是检察机关以公益保护为核心而展开的法律

监督，与刑事检察、民事检察、行政检察相比，更需要能动履

职、主动监督，在数字化时代须臾离不开大数据智能化应用。

重视和突出大数据智能化应用，是由公益诉讼检察的公共

性决定的。公益诉讼检察的要义是维护国家利益和社会公共利

益，突出的特点是涉及不特定多数人的利益。一些领域公益侵

害呈现网络化、科技化、智能化的特点，一些案件专业性强、

波及面广、隐蔽较深、存续时间长，利用大数据智能化手段，

能够更加有效挖掘公益损害的深层次问题线索，有力支持查明

案件事实、确定公益受损情况，更好地履行检察职责实现公益

保护。

重视和突出大数据智能化应用，是由公益诉讼检察的社会

性决定的。公益诉讼检察不是检察机关唱“独角戏”、单打独

斗，需要全社会参与，唱响“协奏曲”，凝聚人民群众、社会

组织、行政机关等多方面的合力。一方面，在当前“数化万物、

万物皆数”的数字时代，必须充分利用大数据智能化手段，搭

建平台载体，使公益诉讼检察走进群众，便于群众网上举报、

参与办案、监督整改。另一方面，充分利用大数据智能化手段，

可以助力推动由个案办理到系统治理深化，及时督促行政机关

依法、全面、有效履行监管职责，推动公益诉讼检察监督从

“抓末端、治已病”转向“抓前端、治未病”，助力国家治理

体系和治理能力现代化。

重视和突出大数据智能化应用，是由公益诉讼检察的广泛

性决定的。公益诉讼检察涉及生产生活的各方面，已涵盖“*+

*”法定领域，正在从生态环境和资源保护、食品药品安全等传

统领域，向反电信网络诈骗、个人信息保护、反垄断等新领域

新业态拓展，且仍持续向“+”领域延伸。每一个领域涉及内容

都宽泛多样，以环资领域为例，就包括大气、水、土壤环境和

生态资源，背后涉及产业结构、能源结构、交通运输方式等深

层次问题。靠传统的办案模式和以往的信息化手段难以有效应

对，亟需借助大数据智能化手段助推监督办案。

重视和突出大数据智能化应用，是由公益诉讼检察的外部

性决定的。公益诉讼检察办案更多依靠外部数据，需要将目光

更多投向外部世界，保持与多方互联互通，主动搜集海量信息，

发挥机器不分昼夜、不知疲倦进行数据挖掘和分析的优势。检

察机关可以较早介入开展调查和案件办理，督促行政机关依法

履职，最大限度地保护公益，防止受损状态持续扩大。

着眼解决公益诉讼检察实际问题，考量大数据智能化应用

的预期目标

近年来，我国公益诉讼检察全面展开，正处于不断完善过

程中。从检察办案实践看，不同程度存在着线索收集难、办案

方式滞后、协同指挥不畅、监督管理乏力等问题，制约了这项

专门监督工作的高质量发展。以数据、算法和算力为基础的大

数据智能化应用，已成为公益诉讼检察高质量发展的赋能路径

和动力支持。大数据智能化应用应当确立逐层递进、相互关联

的预期目标，以回应公益诉讼检察的实践关切。##b##

多渠道收集数据，让线索“自动上门”。能够获取海量数

据是大数据智能化应用的基础。大规模、多样化采集微博、论

坛、贴吧、短视频、自媒体等互联网数据，打通对接行政机关

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摘要：

深入推进公益诉讼检察大数据智能化应用习近平总书记深刻指出，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国的决定，提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。2*年*月2*日，十二届全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。在公益诉讼检察这一法律监督的新兴领域，加快推进实施数字检察战略，积极构建数字检察工作大格局，是推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合的题中应有之义。大数据与智能化密不可分、相辅相成，大数据是智能化的基础和前提，智能化是高效处理大数据的利器和捷径...

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