X县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状调研报告

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X县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状

调研报告

为进一步了解乡镇综合行政执法队开展应急综合管理行政

执法工作的现状，掌握乡镇层面执法工作的难点和堵点，为全

面打通应急管理服务群众的“最后一公里”提供对策和解决方

案，县应急管理综合行政执法队对乡镇综合行政执法队在应急

管理执法工作的整体情况予以系统调研，现将调研情况总结如

下。

一、乡镇综合行政执法队现状

X县共有 15 个乡镇，乡镇层级全部建立综合行政执法队，

为正科级建制，核定事业编制 4名，核定队长职数 1名，副队

长职数 1名。2024 年，全县完成乡镇综合行政执法队编制改

革工作，执法队人员已经全部配备到位。根据 X县人民政府赋

予乡镇的部分县级经济社会管理权限，按照有关法律规定相对

集中行使行政处罚权；负责权限内行政执法事项的日常巡查、

接受投诉举报和协助调查取证等工作。

2024 年，县委县政府高度重视乡镇综合行政执法队建设

和能力提升工作，由县司法局牵头，举办行政执法专题培训班

3期，邀请交警队和县综合行政执法队开展了执法实务操作培

训，培训内容覆盖《安全生产法》、《突发事件应对法》等涉

及应急管理综合行政执法内容，有效提升了乡镇执法队开展综

合行政执法工作的整体素质和能力，为全县乡镇政府扎实开展

综合行政执法工作打下了坚实基础。

乡镇综合行政执法队均配有办公场所，配备电脑和打印机

等办公设备。但由于乡镇办公经费有限，乡镇执法队均没有配

备执法记录仪，执法装备还存在不同程度的缺项和短板。

综合行政执法工作实施上，仅有新兴、磐安两乡镇综合行

政执法队开展了行政处罚工作，主要针对城市管理和交通管理

两大类，不涉及应急综合行政执法内容。其余 13 个乡镇执法

队仅开展日常行政检查工作，没有开展行政处罚工作，个别乡

镇甚至没有行政执法案卷，缺乏案卷归档意识。

二、乡镇应急管理综合行政执法工作存在的问题和原因

（一）主要问题

一是执法队伍素质不强。乡镇执法队队员学历均在大专及

以上，但与法律相关的专业很少，有应急管理专业背景的队员

几乎没有。尽管多轮次强化理论培训之后，执法队员掌握了行

政执法理论知识，但 80％的队员没有行政执法经验，存在理论

学习和实践不能有效衔接的问题。

二是执法思想认识不高。乡镇综合执法队普遍思想认识不

到位，对行政执法工作重要性认识不够，只是停留在表面，甚

至简单地认为行政执法就是行政处罚，没有认识到行政执法工

作是乡镇一级政府实施社会治理的重要行政措施，也是保障辖

区内人民群众安全的重要工作。由于思想认识不到位，以及执

法标准不够严格，导致乡镇层面的综合行政执法工作成效不明

显。

三是执法装备有短板。乡镇综合执法队均配有办公室和相

应得办公设备，但综合执法设备配备上普遍不足，尤其是均没

有配备执法记录仪，面临一些现场执法难点，无法有效落实执

法全过程记录制度，执法活动开展上不能实现全覆盖。

四是综合执法范围较窄，执法内容单一。乡镇执法队普遍

存在执法实务范围窄的问题。新兴、磐安两个乡镇综合行政执

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标签： #调研报告 #乡镇

摘要：

X县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状调研报告为进一步了解乡镇综合行政执法队开展应急综合管理行政执法工作的现状，掌握乡镇层面执法工作的难点和堵点，为全面打通应急管理服务群众的“最后一公里”提供对策和解决方案，县应急管理综合行政执法队对乡镇综合行政执法队在应急管理执法工作的整体情况予以系统调研，现将调研情况总结如下。一、乡镇综合行政执法队现状X县共有15个乡镇，乡镇层级全部建立综合行政执法队，为正科级建制，核定事业编制4，核定队长职数1，副队长职数1名。2024年，全县完成乡镇综合行政执法队编制改革工作，执法队人员已经全部配备到位。根据X县人民政府赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，...

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