XX县农村土地承包经营权流转情况调研报告

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XX 县农村土地承包经营权流转情况调研报告

近年来，随着国家对农村土地制度改革的不断推进，我县

在农村土地承包经营权流转方面进行积极探索和实践，聚焦农

村土地承包经营权流转现状，分析其在政策法规落实、合同备

案机制、价格合理机制探索、风险防范化解、解决承包地细碎

化以及流转市场建立运行监管等方面的情况，探索出一套

“1+1 工作法”，为进一步推动我县农村土地承包经营权流转

工作，优化农村土地资源配置、促进农业适度规模经营、推动

乡村振兴提供参考。

一、流转现状

柞水县辖 9个镇（街道），82 个村（社区），实有耕地面

积123421.26 亩，截至目前流转土地面积 1993.66 亩，平均

流转价格为 881.23 元每亩，流转价格的影响因素主要是地理

位置的不同。距离县城较近、交通便利的营盘镇、乾佑街道、

下梁镇、凤凰镇、小岭镇这些基础设施好的区域流转价格相对

较高，例如小岭镇金米村的流转单价达到每年 1300 元。土地

类型主要包括耕地、林地等，在农业产业发展中涉及大量的耕

地流转用于农作物种植、发展木耳特色产业。流转用途主要是

农业生产方面，种植业和养殖业的发展，如木耳、烤烟、设施

蔬菜、茶叶、魔芋、中药材等经济作物种植，养殖猪、鸡等家

禽类。农村土地承包经营权流转的主体主要有农户、村集体经

济组织、农民专业合作社、家庭农场等。土地流转主要是通过

出租形式，将土地出租给农业企业或其他经营主体。农业企业

能够对流转后的土地进行大规模、集约化的开发与经营，有效

提升土地的产出效益。

二、做法及成效

（一）政策引领＋严格监管

认真贯彻落实农业农村部《农村土地经营权流转管理办

法》、《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》

的通知、中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农

业适度规模经营的意见》等政策法规，我县高度重视农村土地

承包经营权流转工作，研究制定了《关于规范农村土地经营权

流转工作的通知》《柞水县加强农村土地经营权流转审查备案

方案》等规范性文件，深化认识、准确把握政策要求，遵循土

地流转基本原则，规范流转行为、流转程序和合同管理，引导

农村土地有序流转，建立风险防范机制，加强土地流转用途管

制，科学防范土地流转风险。对受让方的主体资格、征信情况、

农业持续经营能力及拟经营项目是否符合我县产业布局和产业

发展规划等事项进行严格审查，使土地流转机制进一步健全完

善。通过多种形式广泛宣传土地流转政策，提高农民对土地流

转的认识和积极性。同时，加强对土地流转工作的指导和服务，

规范土地流转行为，保障农民的合法权益。

（二）健全制度＋高效管理 1.完善备案制度，规范备案流

程。为加强农村土地经营权流转规范化管理，落实《农村土地

经营权流转办法》，建立了完善的土地经营权流转合同信息备

案制度，对土地流转面积 30 亩及以上的实行分级审查备案。

制定了《柞水县加强农村土地经营权流转审查备案方案》，明

确了备案的范围、程序和要求，使用“土地流转台账信息平

台”对农村土地流转合同台账备案进行信息化备案和管理，为

土地流转工作提供了有力的信息支持。农经站承担着土地流转

合同信息备案的主要管理职责，各镇的农业综合服务站协助开

展具体工作，形成了县镇两级管理架构，对现有流转合同进行

备案，并形成长效机制。规范合同文本，农户与受让方签订合

同后提交镇级进行初步审查，镇级将初审合格的合同上报至农

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摘要：

XX县农村土地承包经营权流转情况调研报告近年来，随着国家对农村土地制度改革的不断推进，我县在农村土地承包经营权流转方面进行积极探索和实践，聚焦农村土地承包经营权流转现状，分析其在政策法规落实、合同备案机制、价格合理机制探索、风险防范化解、解决承包地细碎化以及流转市场建立运行监管等方面的情况，探索出一套“1+1工作法”，为进一步推动我县农村土地承包经营权流转工作，优化农村土地资源配置、促进农业适度规模经营、推动乡村振兴提供参考。一、流转现状柞水县辖9个镇（街道），82个村（社区），实有耕地面积123421.26亩，截至目前流转土地面积1993.66亩，平均流转价格为881.23元每亩，流转价格的...

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