在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话

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基层，是政权的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不

牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键

期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在这样的背

景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复杂的“治理”；

不再是单向的“管控”，而是多元的“共治”。我们必须以全

新的视野审视基层、以创新的举措赋能基层、以过硬的能力筑

牢基层。下面，围绕如何进一步深化基层治理现代化，我讲四

点意见：

一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办

基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人

盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花一样

精细，核心抓手就是“微网格”建设。

一是划小单元，不留死角。要打破过去按行政区域简单划

分的粗放模式，按照“规模适度、边界清晰、任务相当、便于

管理”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、治理难度等因

素，将全市的社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个

微网格原则上覆盖**户，让网格员伸伸手就能够到、跑跑腿就

能覆盖。农村地区要结合自然村落分布，城市社区要结合楼栋、

商圈分布，确保“横向到边、纵向到底”，没有一个家庭被遗

忘，没有一寸土地失管。

二是配强力量，专兼结合。网格员是基层治理的“前哨

兵”。要改变过去网格员“兼职化、老龄化、低效化”的困境。

推行“1+1+N”模式：即一名专职网格员（从优秀社工、退伍

军人、大学生村官中选聘），一名兼职网格员（由楼栋长、老

党员、热心群众担任），加上若干名专业协管员（民警、城管、

市场监管等）。要明确网格员的职责边界，不是让他们“包打

天下”，而是做信息采集员、政策宣传员、矛盾调解员、便民

服务员。要建立网格员薪酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，

让他们“干得好、留得住、有奔头”。

三是数字赋能，闭环管理。开发全市统一的“智慧网

格”APP，实现事件上报、流转、处置、反馈、评价全流程线

上闭环。网格员巡查发现问题，能解决的现场解决；不能解决

的，一键上报至街道（乡镇）指挥中心，由中心按职责分派给

相关部门限时办结。要建立“吹哨报到”机制，赋予网格员对

部门响应情况的评价权，对推诿扯皮的，纪委要介入问责。真

正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

二、练就一双“眼”——做到民情早发现、风险早预警

基层治理，要害在于主动发现、源头化解。很多矛盾演变

成大问题，往往是因为发现得太晚、反应得太慢。我们要练就

一双敏锐的“火眼金睛”，把问题解决在萌芽状态。

一是常态化走访，问需于民。网格员不能坐在办公室“等

事上门”，而要主动“敲门问事”。建立“三个一”走访机制：

每月对所有住户进行一次全覆盖“敲门行动”，重点关注独居

老人、留守儿童、困难家庭、信访老户等特殊群体；每周召开

一次民情分析会，梳理群众反映强烈的热点难点问题；每天记

录一篇“民情日记”，把群众的家长里短、喜怒哀乐记在本上、

放在心上。要力戒形式主义，不能把走访变成“填表、拍照、

打卡”，要走得进门槛、坐得下板凳、拉得上家常、听得进牢

骚。

二是精准化研判，敏锐洞察。要善于从海量信息中捕捉苗

头性、倾向性问题。比如某小区连续多户反映家中财物被盗，

就要警惕治安盲区；某工地周边居民集中投诉夜间施工噪音，

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标签： #基层

摘要：

在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话基层，是政权的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在这样的背景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复杂的“治理”；不再是单向的“管控”，而是多元的“共治”。我们必须以全新的视野审视基层、以创新的举措赋能基层、以过硬的能力筑牢基层。下面，围绕如何进一步深化基层治理现代化，我讲四点意见：一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花一样精细，核心抓手就是“微网...

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