研讨发言：发挥村规民约在乡村治理中的积极作用

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发挥村规民约在乡村治理中的积极作用

村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自

我监督的行为规范，是受道德约束的行为规则，也是健全和创

新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系

的重要形式，是德治的具体化、条理化，是推动基层治理的重

要内容。提高乡村治理水平就需要在乡村治理中切实强化村规

民约，依法推进村民自治。

增强村规民约指导性

要想让村规民约在乡村治理中发挥出重要指导作用，各级

政府及部门就需要加强规范指导，履行责任，有序推进这项工

作;要通过村规民约的实施逐步培育村民参与治理的主体意识，

让村民在生产生活中自觉遵守，淬炼共建共享的公共精神，实

现乡村治理的和谐。

一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践

行社会主义核心价值观，弘扬公序良俗，促进自治、法治、德

治的有机融合，提升乡村治理的水平和能力。基层党组织要发

挥领导核心作用，引导群众有序、合法的表达自己的意愿，通

过协商的形式，形成集体的智慧。

二是要严格依法依规制定。村规民约的内容要合法，每一

条、每一款都要符合法律法规，不得有任何抵触或者侵犯村民

的人身、民主、财产等权利。同时程序也要合法，制定、修订

要坚持公开、公正，要广泛讨论，多方征求意见，反复修改完

善，由村民会议、党员会议表决通过，并备案公布，广泛宣传，

确保每个环节合法。

三是要具有操作性，村规民约的内容要符合生活、生产规

律，要符合时代要求，要符合村情民风，有的放矢、精准对接，

着力解决突出问题。内容要通俗易懂，不做表面文章或形式主

义。要讲求实效，不搞假大空。要具有针对性，不搞大而全或

空洞无味。要结合实际定期进行修订，建立动态完善机制，不

同时期有不同时期的侧重点，不能一劳永逸、一成不变。形式

要生动活泼，具有乡村特色。

提升村规民约自治性

村规民约是村民自治的制度化体现，是基层民主的产物。

村规民约的制定要把握自治的原则，坚持人人重视、人人参与、

人人执行，提升村规民约的自治性。

村规民约既然是村民自我约束的一种规则形式，在制定时

要交由村民自己决定，充分发扬民主，让村民全程参与。村规

民约管什么、怎么管，违反了怎么惩戒、守约的如何褒奖，要

由村民说了算。通过集思广益，形成统一规范，进而上升到村

民的自觉行为。基层政府和相关部门不可代替村民制定，否则

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标签： #乡村治理

摘要：

发挥村规民约在乡村治理中的积极作用村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是受道德约束的行为规则，也是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系的重要形式，是德治的具体化、条理化，是推动基层治理的重要内容。提高乡村治理水平就需要在乡村治理中切实强化村规民约，依法推进村民自治。增强村规民约指导性要想让村规民约在乡村治理中发挥出重要指导作用，各级政府及部门就需要加强规范指导，履行责任，有序推进这项工作;要通过村规民约的实施逐步培育村民参与治理的主体意识，让村民在生产生活中自觉遵守，淬炼共建共享的公共精神，实现乡村治理的和谐。一是要以习近平新时代中国特...

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