组织部长在2024年第一书记赋能乡村振兴专题座谈会上的讲话(1)

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同志们：

乡村振兴，是国家发展的重大战略，是实现农业农村现代

化的必由之路。作为第一书记，你们身处乡村振兴的第一线，

是党的政策落地的“最后一公里”，更是群众心中的“主心

骨”。今天，我们召开这次座谈会，目的就是要总结经验、交

流思想、探讨路径，进一步激发第一书记的责任感和使命感，

为乡村振兴贡献更大力量。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会第一书记赋能乡村振兴的重要意义

设立第一书记的目的是从国家制度层面对乡村治理进行嵌

入式管理，第一书记是联结国家和乡村的重要纽带，直接为乡

村建设增加领导力供给。在完成脱贫攻坚任务的过程中，第一

书记深入贫困村，主动激活多方优势，为农村积极链接社会各

方资源，助力农村发展和脱贫攻坚事业。事实证明，第一书记

是我国脱贫攻坚工作取得伟大胜利的一支重要力量。在乡村振

兴的战略背景下，第一书记的身份特征和自身人力资本优势依

然明显，是赋能乡村建设和乡村治理的坚实支柱。

（一）第一书记的身份特征和人力资本赋予其资源链接的

重要优势。资源链接是基于社会关系的资源对接与利用，能帮

助服务对象摆脱可利用资源不足的困境。第一书记在农村开展

工作时，面临着地理位置偏僻、公共产品供给紧缺、资源开发

利用不足等现实难题。第一书记嵌入乡村治理工作全过程，便

于依托其身份和人力资本优势链接各方资源形成强大合力，撬

动农村各项事业高质量发展，从而成为促进乡村振兴的一个强

劲“引擎”。

第一书记不仅对农村有着深厚的感情，有着带领农民致富

的理想抱负，而且大多数能力突出、视野开阔、人力资本丰富，

这正是其得天独厚的优势所在。凭借这样的身份特征和人力资

本优势，第一书记可以广泛链接乡村治理和振兴的各方资源供

给主体，搭建起网格化、高层次的乡村治理平台，在与外部环

境的积极互动中发挥关键纽带作用，推动社会各方资源向农村

定向下沉和集聚，进而实现各方资源的融合互补和高效利用。

第一书记盘活资源、组织生产、沟通各方的人力资本，可加速

资源要素的广泛流动，促成农村自身资源与社会各方资源融合

互动、有效互补，形成强大合力，为乡村振兴事业的发展汇聚

起磅礴之力。

（二）第一书记派驻村自身资源与社会资源的整合发展、

一体推进是乡村振兴的必由之路。作为联系国家和派驻村的关

键纽带，第一书记基于单位、人脉等构建起的社会关系网络，

带给农村的必然是社会各方资源的交汇和聚集。所以，第一书

记必须在挖掘农村自身资源禀赋、盘活农村自有资源的基础上，

通过多种渠道和方式广泛动员，用心引导，鼓励社会各方资源

供给主体去农村投资兴业。只有将农村自有资源和社会各方资

源进行一体式统筹推进与整合发展，才能真正推动农村高质量

发展，从而实现乡村全面振兴。

二、进一步多向度做好资源链接工作

第一，链接村内资源，激活资源禀赋。链接村内资源主要

包括链接村内人力资源和非人力资源。第一书记链接村内资源

首要任务是激活村内人力资源，提振村民追求更加美好生活的

内在信心和主动愿望。第一书记要团结好村内的新老乡贤、技

术能人和致富带头人等骨干力量，吸引在外的大学毕业生、务

工人员回乡就业创业，鼓励他们围绕乡村振兴积极建言献策、

出谋划策；更要广泛贴近群众、深入群众，了解群众所思所想，

清楚群众困难诉求，围绕村内资源本体优势，帮助群众一起想

点子、选路子，谋求所期盼的幸福生活。在链接村内人力资源

的同时，还要努力挖掘村内的非人力资源。大多农村都有着自

己得天独厚的自然资源、产业资源、文化资源、旅游资源等优

势，其中有的是显性资源，有的是隐性资源。一些农村显性的

资源优势可能已得到转化利用，但未充分利用；而另一些隐性

的资源优势，则更有待于去发现、挖掘和转化。总之，只有摸

清资源“家底”，才能通过引入资金、技术、平台等外在市场

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标签： #乡村振兴

摘要：

同志们：乡村振兴，是国家发展的重大战略，是实现农业农村现代化的必由之路。作为第一书记，你们身处乡村振兴的第一线，是党的政策落地的“最后一公里”，更是群众心中的“主心骨”。今天，我们召开这次座谈会，目的就是要总结经验、交流思想、探讨路径，进一步激发第一书记的责任感和使命感，为乡村振兴贡献更大力量。下面，我讲几点意见。一、深刻领会第一书记赋能乡村振兴的重要意义设立第一书记的目的是从国家制度层面对乡村治理进行嵌入式管理，第一书记是联结国家和乡村的重要纽带，直接为乡村建设增加领导力供给。在完成脱贫攻坚任务的过程中，第一书记深入贫困村，主动激活多方优势，为农村积极链接社会各方资源，助力农村发展和脱贫攻坚...

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