课题：以考核“指挥棒”引领正确ZJG的建立——基于政绩考核评价机制改革的研究

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课题:以考核“指挥棒”引领正确 ZJG ——的建立基于政

绩考核评价机制改革的研究

摘要:政绩考核评价体系是引导干部树立和践行正确 ZJG 的

关键"指挥棒"。然而,现实中考核机制仍存在指标设计重显绩轻

潜绩、评价主体单一、结果运用失当等突出问题,导致 ZJG 偏差

难以从根本上得到纠治。本文以政绩考核评价机制为切入点,深

入分析当前考核机制与正确 ZJG 要求之的构性力间结张 ,并从指

标体系重构、评价主体多元化、结果运用优化、容错机制完善

四个维度提出系统性改革路径,以期通过"制度笼子"的精准设计,

为正确 ZJG 的落地提供保障。坚实

关键词:政绩考核;指挥棒;显绩与潜绩;评价主体;容错机制

一、问题的提出

ZJG 是党员干部从政履职的价值取向和行为导向,而政考绩

核评价体系则是将 ZJG 要求化具体制度束的核心机制。转为约

二者之间存在深刻的双向互动关系:正确的考核机制能够强化正

确ZJG 的形成,反之,扭曲的考核导向则会直接催生 ZJG 偏差,诱

导干部"按指挥棒跳舞",而非按律事、按群众需求干事。规办

习近平总书记多次强调,要"完善政绩考核评价体系,让考核

指挥棒真正管用,激发干事创业的内生动力"。2026 年,中共中

央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确 ZJG 学习教育

的通知》,将纠治 ZJG 偏差列党的建重要任为设务,并明确指

出"要完善差异化考核价体系评,提高考评针对性和科学性,防止

出现'数字出官、官出数字'的性循恶环"。表明这,在思想教育之

外,从制度层面对考核机制进行系统性改革,是当前推动正确 ZJG

落地的迫切需要。

然而,审视当前实践,政绩考核机制与正确 ZJG 要求之仍间

存在显著的结构性张力,亟需深入研究与系统破解。

二、现行政绩考核机制的主要问题

(一)指标设计存在重显绩轻潜绩的结构性缺陷

现行政绩考核指标体系中,经济增长速度、招商引资额、项

目落地数量等短期内可量化、可展示的"显绩"指标,往往在考核

权重中占据较大比例,而生保、民生改善、社会治理、文化态护

建设等需要长期积累才能显现成效的"潜绩"指标,因以量化则难

而被化。种指上的构性偏差边缘这标设计结 ,直接引干部将有导

限的时间、精力和资源向容易出显绩的领域集中,对打基础、利

长远的工作缺乏内在动力。

从调研实践来看,一些基层干部坦言,上马一个看得见的基础

设施项目,比扎扎实实做几年群众工作更容易在考核中得高分;

搞一次轰轰烈烈的专项整治,比建立一套长效管理机制更容易引

起上级关注。这种"考核指挥棒"的偏向,在客观上助长了急功近

利、重面子轻里子的 ZJG,使"形象工程""政绩工程"有了滋生的

制度土壤。

(二)考核主体单一导致群众话语权严重不足

当前政绩考核的主体结构中,上级党委政府是最主要的评价

主体,人民群众的评价权虽在制度文本中有所体现,但在实际操作

中往往流于形式。干部考核结果在很大程度上取决于上级领导

的印象和价评,导致"不怕群众不满意、就怕领导不注意"成为部

分干部的真实心态。这种以"上级满意"代替"群众满意"的考核

导向,从根本上背离了"人民是阅卷人"的ZJG 要求。

此外,考核过程的封闭性也制约了社会监督的有效介入。考

核标准不透明、考核过程不公开、考核结果不向群众公示,使得

群众既难以了解干部的真实工作情况,也难以对考核结果发表有

效意见。"金杯银杯不如群众口碑"在制度设计层面尚未得到充

分落实,群众口碑在干部考核中的权重与其在正确 ZJG 中的核心

地位严重不匹配。

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摘要：

课题:以考核“指挥棒”引领正确ZJG——的建立基于政绩考核评价机制改革的研究摘要:政绩考核评价体系是引导干部树立和践行正确ZJG的关键"指挥棒"。然而,现实中考核机制仍存在指标设计重显绩轻潜绩、评价主体单一、结果运用失当等突出问题,导致ZJG偏差难以从根本上得到纠治。本文以政绩考核评价机制为切入点,深入分析当前考核机制与正确ZJG要求之的构性力间结张,并从指标体系重构、评价主体多元化、结果运用优化、容错机制完善四个维度提出系统性改革路径,以期通过"制度笼子"的精准设计,为正确ZJG的落地提供保障。坚实关键词:政绩考核;指挥棒;显绩与潜绩;评价主体;容错机制一、问题的提出ZJG是党员干部从政履职...

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