树立和践行正确ZJG“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施

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树立和践行正确 ZJG“九大方面”正负面清单及负面清单整

改措施

一、树立正确 ZJG，坚持以人民为中心的发展思想

正面清单具体内容：

1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域

发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定

等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建

设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。

2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护

置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的

项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生

态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。

3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市

地标等“显绩”工程建设的同时，持续投入资源用于科技创新

平台搭建、人才引进培养、营商环境优化、基层组织建设等周

期长、见效慢但支撑长远的“潜绩”工作。

负面清单具体内容及整改措施：

1.固守“唯 GDP 论英雄”。片面追求 GDP 增速和排名，

将主要精力和资源集中于能快速拉动数据的领域，忽视发展的

质量和效益，导致经济结构失衡、创新能力不足、民生欠账增

多。

整改措施：改革完善高质量发展综合绩效评价体系，大幅

降低 GDP 增速在考核中的权重，增加研发投入强度、单位

GDP 能耗下降率、居民收入增长、生态环境质量等指标权重。

开展“唯 GDP”问题专项清理，纠正相关政策和行为。

2.存在“重开发轻保护”的错误思维。为了短期土地出让

收入和项目落地，违规调整生态保护红线，放松环境准入门槛，

导致自然保护区被侵占、环境污染事件频发，损害长远发展根

基。

整改措施：严格执行国土空间规划和“三线一单”管控要

求，建立项目引进生态环境影响预评估和终身追责制度。开展

“重开发轻保护”问题专项整治，对违规审批、监管不力的责

任人严肃问责。加大生态补偿和修复投入。

3.存在急功近利心态。热衷于“短平快”项目，追求“立

竿见影”的效果，对需要久久为功的基础性工作缺乏耐心和定

力。例如，在乡村振兴中盲目追求“样板村”速成，忽视产业

培育和内生动力激发。

整改措施：加强干部 ZJG 教育，引导树立“功成不必在

我”的境界。在任务部署和考核中，合理设置工作周期和预期

目标，对长期性、基础性工作给予持续稳定的政策支持。建立

重大决策和项目“回头看”机制，评估长期效益。

二、坚持实事求是，作出符合实际、遵循规律的科学决策

正面清单具体内容：

1.坚持实事求是、因地制宜。在制定产业发展政策时，深

入调研本地资源禀赋、产业基础和市场条件，确定主导产业和

特色产业，不盲目跟风引进不适合本地实际的“高大上”项目。

2.强化系统思维。规划城市新区建设时，统筹考虑产业布

局、居住配套、交通组织、生态空间、地下管网等要素，进行

系统性设计，避免功能割裂和重复建设。

3.坚持“从群众中来、到群众中去”。在推进老旧小区改

造前，通过召开居民议事会、发放调查问卷、入户访谈等方式，

广泛征求居民对改造内容、方案设计的意见和建议，确保改造

符合群众需求。

负面清单具体内容及整改措施：

1.脱离实际盲目决策。不顾地方财政承受能力和市场需求，

盲目举债上马大型景观工程、超前基础设施项目，导致项目建

成后利用率低、运营维护成本高昂，形成沉重债务包袱。

整改措施：健全重大项目决策咨询和风险评估机制，所有

重大项目必须经过严格的可行性研究、财政承受能力评估和合

规性审查。实行决策终身责任追究制度，对因盲目决策造成重

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摘要：

树立和践行正确ZJG“九大方面”正负面清单及负面清单整改措施一、树立正确ZJG，坚持以人民为中心的发展思想正面清单具体内容：1.树立“统筹兼顾、综合施策”的政绩导向。在谋划区域发展时，同步考虑经济增长、民生改善、生态保护、社会稳定等多维目标，制定综合性发展规划。例如，在推进产业园区建设时，配套完善安置住房、学校、医院等公共服务设施。2.践行“绿水青山就是金山银山”理念。将生态环境保护置于优先位置，否决可能造成严重污染但短期经济效益显著的项目。投入专项资金用于生态修复和环境治理，并探索发展生态旅游、林下经济等绿色产业，实现生态价值转化。3.既做显绩，也做潜绩。在大力推进交通基础设施、城市地标等“...

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