“党课荟”系列№76 2022年政府工作报告

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“ 党课荟” 系列№ 76

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2022年3月

政府工作报告

——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议

上国务院总理李克强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委

员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心

的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜

利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，

如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现

代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内

外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，

全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的

重大成就。

——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全

国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查

失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻

关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突

破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。

高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产

业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，

供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过

1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协

定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放

量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批

国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫

攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。

教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家

庭。

——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率

超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健

康，维护了正常生产生活秩序。

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击

后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度

加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经

济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、

“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，

主要做了以下工作。

一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政

策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对

困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8 万亿元中央财

政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币

政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化

解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕

业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，

着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财

政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着

数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去

年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施

阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也

是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场

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“党课荟”系列№76扫描二维码关注“笔苑公众号扫描二维码关注“文名”公众号2022年3月政府工作报告——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上国务院总理李克强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2021年工作回顾过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年...

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