我国燃气监管立法的适用性和完善性(1)

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我国燃气监管立法的适用性和完善性

近年来，全国燃气安全事故频发，为燃气安全敲响了警钟

切实防范和减少燃气事故，特别是防范重特大事故，事关维护

人民群众生命财产安全和切身利益，事关经济社会发展稳定大

局。因此，必须切实开展全国城镇燃气安全专项整治，全面压

实企业主体责任，排查并整治城镇燃气安全风险隐患。

燃气包括瓶装燃气和管道燃气。我国每年由于燃气泄漏导

致的燃气爆炸事故达*00 余起，伤亡数百人，瓶装燃气与管道

燃气泄漏事故比例约为*∶*。切实防范和减少燃气事故，保障人

民群众生命财产安全，是广大燃气从业者的重要责任和使命担

当。不断落实和完善法律、法规、规章、标准等相关燃气安全

要求和各项制度措施，是我们防范和减少燃气事故的有效途径。

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质

量法》《中华人民共和国特种设备安全法》和《城镇燃气管理

条例》，适用落实企业主体责任、燃气器具质量、燃气气瓶安

全和瓶装燃气与管道燃气的管理。单从风险特性上讲，瓶装燃

气与管道燃气风险基本相当，瓶装燃气与管道燃气相比，需要

经常更换气瓶，容易引起误操作的环节相对较多。瓶装燃气事

故多发主要与瓶装燃气经营方式和责任边界不清晰有关，需要

相关燃气监管立法完善化、具体化，以及改变市场规则，转变

经营模式，建立“政府监管经营企业、经营企业管理分销商”

的制度，确保瓶装燃气用户的安全服务主体责任真正得到落实。

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目前，我国现有的法律法规对瓶装燃气经营单位的责任义

务规定得比较笼统。为降低经营成本，瓶装燃气经营单位把本

应由经营单位承担的燃气安全服务主体责任转嫁到配送单位或

者燃气用户身上。按照《城镇燃气管理条例》规定，燃气经营

单位只能充装本单位的自有产权气瓶，充装完毕后由配送单位

送至用户或者用户自行到瓶装燃气经营单位购买瓶装燃气，

“最后一公里”仍需用户自己解决。燃气经营单位应为燃气用

户提供并负责安装维护燃气气瓶、调压器、连接软管、计量仪

表。然而，目前的现状则是用户租赁燃气气瓶，自行购买、拆

装调压器和连接软管。而可以实现远程计量的燃气表则并未在

瓶装燃气用户中推广使用。

由于城镇管道燃气的普及，目前使用瓶装燃气的多为餐饮

用户和城市流动人口、农村家庭用户。瓶装燃气用户对于燃气

的危险性认识不足，普遍缺乏燃气安全常识，习惯在餐饮场所

等人员密集的室内存放和使用瓶装燃气，由非专业人员拆装燃

气调压器和连接软管，调压器和连接软管到使用寿命后往往不

能及时更换，极易发生燃气泄漏、胶管破裂脱落等问题，进而

导致因操作不当等原因引起燃气泄漏燃爆等事故的发生。部分

餐饮经营户私自购买使用中压阀代替燃气调压阀，以输出高压

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摘要：

我国燃气监管立法的适用性和完善性近年来，全国燃气安全事故频发，为燃气安全敲响了警钟切实防范和减少燃气事故，特别是防范重特大事故，事关维护人民群众生命财产安全和切身利益，事关经济社会发展稳定大局。因此，必须切实开展全国城镇燃气安全专项整治，全面压实企业主体责任，排查并整治城镇燃气安全风险隐患。燃气包括瓶装燃气和管道燃气。我国每年由于燃气泄漏导致的燃气爆炸事故达*00余起，伤亡数百人，瓶装燃气与管道燃气泄漏事故比例约为*∶*。切实防范和减少燃气事故，保障人民群众生命财产安全，是广大燃气从业者的重要责任和使命担当。不断落实和完善法律、法规、规章、标准等相关燃气安全要求和各项制度措施，是我们防范和减少...

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